Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Wstęp
Wrozdzialeczwartymzatytułowanym„Realizacjapolitykiekologicznej
PolskipoakcesjidoUniiEuropejskiej”wskazanopodmiotypolitykiekolo-
gicznej.Omówionorolęsejmu,naczelnychicentralnychorganówadmini-
stracjirządowejorazorganówadministracjisamorządowejusytuowanychna
szczebluwojewództwa,powiatuigminywkontekścieichzadańikompetencji.
Zwróconorównieżuwagęnapodmiotysektorapozarządowego,określającich
pozycjęustrojowąorazkatalogustawowychuprawnieńrealizowanychwpro-
cesachdecyzyjnychzwiązanychzochronąśrodowiska,począwszyodupraw-
nieniawzakresiewnoszeniauwagiwniosków,askończywszynauprawnieniu
wzakresieudziałuwpostępowaniachdotyczącychochronyśrodowiska.Wa-
runkiemrealizacjipolitykiekologicznejsąliczneinstrumentyocharakterzead-
ministracyjnymiekonomicznym.Analizainstrumentówbezpośrednich(admi-
nistracyjnych)pozwoliławskazaćnaobowiązująceograniczeniawkorzystaniu
zzasobówśrodowiskawpostacinakazówizakazówokreślanychwdrodzede-
cyzjiadministracyjnych.Analizainstrumentówpośrednich(ekonomicznych)
pozwoliłazkoleiwykazać,żewzwiązkuzrealizacjąfunkcjiprewencyjnych
(np.opłatyzagospodarczekorzystanieześrodowiska)orazczystorepresyjnych
(np.administracyjnekarypieniężne)państwowramachprowadzonejpolityki
ekologicznejmożezapośrednictwemtychinstrumentówstymulowaćpożąda-
nezachowaniawzględemśrodowiska.Ostatniaczęśćrozdziałutraktujeoprob-
lemieskutecznościpolitykiekologicznej.Prowadzonewywodypozwoliłyna
wskazaniekilkukluczowychpłaszczyzn,któreosłabiająskutecznośćpolityki
ekologicznej.Dotycząonenp.nieczytelnegoinieprecyzyjnegopodziałukom-
petencjipomiędzypodmiotamipolitykiusytuowanymiwstrukturzeorganów
administracjipublicznejoraznieracjonalnegopodejściaustawodawcywprzed-
miociekreowaniarozwiązańzawartychwprzepisachśrodowiskowych.
Piątyrozdziałopracowaniazatytułowany„Perspektywypolitykiekologicz-
nejPolskipoakcesjidoUniiEuropejskiej”składasięztrzechczęści.Wpierw-
szejpoddanoanalizienowepriorytetypolitykiekologicznejwarunkowanepro-
cesamiakcesyjnymiikoniecznościąwdrażaniazrównoważonejpolitykiroz-
woju.Wynikająonezkluczowychdokumentówstrategicznychorazzplanów
iprogramów,któresąpodstawąrealizacjipolitykirozwojuwperspektywie
średnio-idługookresowejimająistotneznaczeniezpunktuwidzeniaprowa-
dzeniapolitykiekologicznej.Analizatapozwoliłajednocześnieokreślićobsza-
rypolityki,którewymagająwieluzmianiusprawnieńocharakterzeprawnym,
instytucjonalnymorazekonomicznym.Wdrugiejczęściprzedmiotemanalizy
jestproblematykadotyczącapoprawystanugospodarowaniazasobamiśrodo-
wiska.Pozwoliłaonanapodstawiedostępnychdanych(raportów,sprawozdań)
dostrzecpozytywneskutkiwdrażaniaunijnegoustawodawstwairozwiązań
instytucjonalnychsłużącychwkonsekwencjipoprawiestanuzasobówśrodo-
13
