Treść książki

Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
WyzwaniapolitykiPolskiwUniiEuropejskiej
wprocedurzedecyzyjnej,aaktorzy,dotychczasokreślanijako
zewnętrzni,zaczynająbyćokreślanijakorównoważni;dlaniektórych
więcpodmiotówwpaństwie(przedsiębiorstw,władzregionalnych)
strukturyponadpaństwowelubrównoległezinnychpaństwstanowią
równoważnypunktodniesieniazarównowewspółpracy,jakiwprocesie
decyzyjnym.
Oznaczatopotrzebęgłębokiejreformystrukturpaństwa,takby
utrzymaćjegoefektywnośćwwarunkachwspółzarządzaniasprawami
publicznymiispójnośćspołecznąorazzapewnićkontrolęwładzcen-
tralnychnadwydarzeniaminaterytoriumpaństwa.Państwoprzestaje
stanowićwyłącznąarenędziałańpolitycznych,awładzepublicznenie
sprawującałkowitejkontrolinadprocesamispołeczno-gospodarczymi
zachodzącyminajegoterenie,nieposiadająmonopoluproceduralnego
wprocesiedecyzyjnym,aprzynależnośćnarodowaipaństwowanie
stanowiwyłącznegopunktuodniesieniadlaponadlokalnejtożsamości
większościobywateli.
Towłaśnieumiejętnośćzbudowaniapowiązańproceduralnych(czyli
uzgodnieniairealizacjipriorytetów)pomiędzyróżnymiośrodkami
decyzyjnymi(politycznymi,społecznymiigospodarczymi)jestistotą
sukcesuwUniiEuropejskiej.Braktakichzdolnościmożeprowadzićdo
utratykontrolinadzjawiskamipolitycznymzachodzącymiwpaństwie
(utratyrządności),atozaś-wprzypadkukonfliktumiędzyogniwami
sieci-dowybuchukryzysu.
DoświadczeniapierwszychlatczłonkostwaPolskiwUniiEuropejskiej
skłaniajądodwojakichkonstatacji:zjednejstronywidaćbrakiwumie-
jętnościwykorzystaniaprzeznaszkrajróżnorakichmechanizmów,które
dostępnewUniiEuropejskiej-słabośćtechnicznapolskiejpolityki
europejskiej;zdrugiej-gdybyzestawićwpewnymporządkurozpro-
szonedziałaniawładzpolskichnaforumeuropejskim-możnaodnieść
wrażenie,żePolskajestrzecznikiempewnejokreślonejwizjiprzyszłości
integracjieuropejskiejjakotakiej.
Stądwniosek:oilewpraktyceuczestniczymywewspółtworzeniu
politykiwspólnotowej,otylewciążjeszczeintelektualnieikoncepcyjnie
musimyposiąśćumiejętnośćprezentacjiiwygrywaniaswoichracjina
europejskiejpolitycznejagorze.
Naszympilnymzadaniemjest,bypolitykazagraniczna-wwymiarze
europejskim-przyswoiłasobiejęzykdyskursuwspólnotowegozjego
charakterystycznymizasadami,nauczyłasięposługiwaćsymbolamitam-
żeobecnymi,atakżestosowaćróżnorodneinstrumentyoddziaływania,
któredostępnekażdemupaństwu(„dyplomacja”:regionalna,oby-
25