Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
10
Wprowadzenie
JakpodkreślaLouisHenkin,Hjęzyk,duchorazhistoriaKonstytucjiod-
mawiająwładzomstanowymuczestniczeniawsprawachzagranicznych,
zaśorzeczeniaSąduNajwyższegoświadcząokonsekwentnymograni-
czaniumożliwościoddziaływanianaamerykańskąpolitykęzagranicz-
ną”5.Zauważaonjednak,iższczegółowaobserwacjaaktywnościstanów
amerykańskichpokazuje,żewykładniakonstytucyjnarozmijasięczasem
zpraktykąpolityczną.Chociaż,zdaniemwiększościbadaczy,torządfede-
ralnyreprezentujeStanyZjednoczonewstosunkachzinnymipaństwami6,
topraktykapokazuje,żeodlatsiedemdziesiątychXXwiekuamerykań-
skiewładzelokalneistanowepodpisałylubzawarłysetkiporozumień
zrządamiobcychpaństwnaszczeblukrajowymbądźzwładzaminiż-
szychszczebli.Tymsamym,pomimożestanyamerykańskienieposia-
dająpodmiotowościprawnomiędzynarodowej,toichpodmiotowośćpoli-
tycznomiędzynarodowaumożliwiaimświadomeicelowewywoływanie
skutkówswoimdziałaniemnaareniemiędzynarodowej.
Celempracyjestzatemanalizapraktykipolitycznejorazfunkcji,jakie
pełniąstanyamerykańskiewkształtowaniupolitykizagranicznejStanów
Zjednoczonych.Analizyichpolitykzewnętrznychifunkcjiprzezniepeł-
nionychdokonanoprzezzbadanieograniczeńimożliwościsystemowych
wynikającychzespecyfikiamerykańskiegosystemupolitycznego,atakże
charakteruaktywnościpolitycznejwładzstanowychzwiązanejzpolityką
zewnętrzną.
Zagadnienieskutecznościoddziaływaniastanówamerykańskichna
politykęzagranicznąUSAjestkwestiąsporną.PeterHowarduważa,że
Hzarównozperspektywyfederalizmu,jakipodejmowaniadecyzjistany
mająograniczonąrolęnaareniemiędzynarodowejiznikomywpływna
kształtowaniepolitykirządufederalnegoUSAwobecinnychnarodów”7.
Podejścietakiewynikazprzeświadczeniaociągleistotnympodzialekom-
petencji,bazującymnazałożeniachfederalistycznych.JohnMadisonpod-
kreślałwEseju42—FederalistPapers,żejednolitareprezentacjanaze-
wnątrzjestpodstawąefektywnegofunkcjonowanianaareniemiędzyna-
rodowej8.Stosunkimiędzynarodoweipolitykazagranicznabezwątpie-
niapozostająwrękachwładzfederalnych,cowielokrotniepodkreślano
5LouisHenkin,ForeignAffairsandtheConstitution,wyd.2ND,W.W.Norton&
Company,NewYork–London1996,s.228.
6RichardBilder,TheRoleofStatesandCitiesinForeignRelations,HAmericanJournal
ofInternationalLaw”1989,t.83,nr4,s.823.
7PeterHoward,TheGrowingRoleofStatesinU.S.ForeignPolicy:TheCaseoftheState
PartnershipProgram,HInternationalStudiesPerspectives”2004,t.5,nr2,s.180.
8JamesMadison,Esej42,[w:]Esejepolitycznefederalistów,red.F.Quinn,tłum.
B.Czerska,SpołecznyInstytutWydawniczyZnak,Kraków1999.