Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
PolitykaprzestrzennaijejuwarunkowaniawokresiepandemiiCOVID-19...
23
perspektywylokalnej(por.Szaja,2016:45-66)inatejperspektywiesięskupiono.
Wyróżniasięnatymszczebludwagłównenarzędzia:
•studiumuwarunkowańikierunkówzagospodarowaniaprzestrzennego-akt
ocharakterzekierunkowym,obowiązkowyiobejmującyswojąpowierzchnią
całągminę,
•miejscoweplanyzagospodarowaniaprzestrzennego-fakultatywne,obejmu-
jącezróżnicowanepowierzchniegminy,alezarazempowszechniewiążące
(wywołującebezpośrednieskutkidlawłaścicielinieruchomości),określające
przeznaczenieterenuorazszczegółowezasadyjegozagospodarowania(Brze-
zińska-Rawa,2019:85-90;Nowak,2013:64-101).
Narzędziemwtejpolitycejesttakżetzw.decyzjaowarunkachzabudowyiza-
gospodarowaniaterenu(Nowak,2015:19-36;Jaworski,2018:99-111).Decyzje
tewydawanesąnawniosekinwestorów,dlaterenów,któreniezostaływcześniej
objęteplanamimiejscowymi.
Stosowaniepowyższychnarzędziwobecnejpostaciwnajwiększymstopniu
generujekluczowyproblemwpolskiejpolityceprzestrzennej.Jestto-debato-
wanyodlat-chaosprzestrzenny(poprzezniekontrolowanązabudowę).Doskali
tegoproblemuprzyczyniająsiętakżeinnenarzędziaregulacyjneczylirozwiąza-
niaprawne.Ichstosowaniezaburzaporządekprzestrzenny,przykłademsątzw.
nspecustawy”.Promująonerealizacjęinwestycjiwoderwaniuodinnychnarzędzi
(Bąkowski,2020:67-80)(zeszczególnymuwzględnieniemtzw.nspecustawy
mieszkaniowej”umożliwiającejignorowanietreściobowiązującychnadanymob-
szarzeplanówmiejscowych,awpewnychprzypadkachnawetstudiów).
Jakwykazałybadania,chaosprzestrzennynietylkojestrównoznacznyzne-
gatywnymiodczuciamiestetycznymi,alewymiernymistratami.Sąonezauwa-
żalnewzróżnicowanychsferachm.in.wsieciosadniczej,rynkunieruchomości,
wdziedziniejakościśrodowiska,czywfunkcjonowaniutransportu(Śleszyński
iin.,2020:1-28;Anioł,2019:60-69;Parysek,2017:139-152).
Autorzyraportupt.Studianadchaosemprzestrzennymwskazalinaroczną
sumę84,3mldzłjakokosztywystępowaniachaosu.Cowięcej,wyliczoneone
zostaływsposóbkonserwatywny.Natęsumęskładająsięwnajwiększejczęści
kosztyzwiązanezdodatkowąobsługątransportowąwynikającązrozproszenia
przestrzennego(31,5mldzł,czyli37,4%całejkwoty).Znacznekosztywynikały
zestrukturyosadnictwaiinfrastrukturytechnicznej(20,5mldzł).Pozostałekosz-
typochodzązrolnictwa,rynkunieruchomościorazśrodowiskaprzyrodniczego
(32,3mldzł,38,3%).
PrzeciętnyPolakponosikosztok.2207złroczniewpostaciwyższychpodat-
ków,dodatkowychśrodkówwydanychnapaliwoitp.Zkoleiwprzypadkugmin
