Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
RozdziałII.ZasadyogólneKodeksupostępowaniaadministracyjnego
2.14.Zasadadwuinstancyjności
73
Zasadadwuinstancyjności(art.15k.p.a.)wyrażaprawostronydodomaganiasię,
abyjejsprawabyłaprzedmiotemdwukrotnegorozpoznaniaprzezdwaróżnej
rangiorgany-organ,którywydałdecyzjęwIinstancji,iorganwyższegonadnim
stopnia59.Maonazastosowaniezarównodopostępowaniaprowadzonegowtrybie
zwyczajnym,jakidopostępowaniawtrybienadzwyczajnym.Douznania,żezasada
dwuinstancyjnościpostępowaniaadministracyjnegozostałazrealizowana,niewystar-
czastwierdzenie,żewsprawiezapadłydwarozstrzygnięciadwóchorganówróżnych
stopni.Koniecznejestteż,byrozstrzygnięciatezostałypoprzedzoneprzeprowadzeniem
przezkażdyzorganów,którywydałdecyzję,postępowaniaumożliwiającegoosiągnięcie
celów,dlaktórychpostępowanietojestprowadzone60.Organodwoławczyniemoże
więcograniczyćsiętylkodokontrolidecyzjiorganuIinstancji.Zdrugiejzaśstrony
organtenjestuprawnionyjedyniedoprzeprowadzeniauzupełniającegopostępowania
dowodowego.Przeprowadzenieprzeztenorganpostępowaniadowodowegowcałości
lubwznacznejczęścinaruszałobybowiemzasadędwuinstancyjnościpostępowania
administracyjnego.Trzebajednakzwrócićuwagęnaokoliczność,iżorganodwoławczy
zanalizymateriałudowodowegozebranegoprzezorganIinstancjimożewyprowadzić
zupełnieinnewnioskidowodoweniżtenżeorganIinstancjiiwkonsekwencjiinaczej
rozstrzygnąćsprawę.
Odstąpienieodzasadydwuinstancyjnościmożebyćnastępstwemprzepisówszczegól-
nych61.
Wydaniedecyzjizpogwałceniemzasadydwuinstancyjnościpostępowaniaadministra-
cyjnegogodziwpodstawoweprawaigwarancjeprocesoweobywatelaijestworzecz-
nictwiesądowymocenianejakorażącenaruszenieprawa62.
46
59
Por.wyrokNSAz12.11.1992r.,VSA721/92,ONSA1992/3-4,poz.95;por.teżB.Adamiak,Kon-
stytucyjnazasadadwuinstancyjnościpostępowania[w:]Pozycjasamorządowychkolegiówodwoławczych
wpostępowaniuadministracyjnym,red.Cz.Martysz,A.Matan,Katowice2005,s.23.
60
B.Adamiak,Konstytucyjnazasadadwuinstancyjnościpostępowania...,s.23.
61
Naprzykładart.186ust.3i4pr.wod.2001stanowił,żenażądanieposzkodowanegoorganwłaściwy
dowydaniapozwoleniawodnoprawnego,ajeżeliszkodaniejestnastępstwempozwoleniawodnoprawne-
go-właściwymarszałekwojewództwaustalawysokośćodszkodowaniawdrodzedecyzji;decyzjatajest
niezaskarżalna.Stronieniezadowolonejzustalonegoodszkodowaniaprzysługujedrogasądowa;droga
sądowaprzysługujerównieżwprzypadkuniewydaniadecyzjiprzezwłaściwyorganwciągutrzechmiesięcy
oddniazgłoszeniażądaniaprzezposzkodowanego.Przytoczonyprzepisutraciłmoczdniem1.01.2018r.,
wrazzwejściemwżyciePrawawodnegoz2017r.Artykuł273ust.8pr.wod.2017przewidujezkolei,że
oddecyzjiokreślającejwysokośćopłatyzausługiwodnepodmiotowikorzystającemuzusługwodnych
przysługujeskargadosąduadministracyjnego.
62
WyrokNSAz10.04.1989r.,IISA1198/88,LEXnr653590.
