Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
76
Częśćpierwsza.Zagadnieniaogólne
międzystronami,nabrałydużegoznaczeniawdwuinstancyjnympostępowaniuwspra-
wachsądowoadministracyjnych.
Zasadaprawdymaterialnejmusibyćstosowanawgranicachkognicjisąduadmini-
stracyjnegowyznaczonejwart.1§1i2p.u.s.a.orazwart.3-5p.p.s.a.Wyraźnemu
ograniczeniuprzedmiotowemupodlegazmocyPrawaopostępowaniuprzedsądami
administracyjnymizasadaswobodnejocenydowodów,któramazastosowanietylko
dodowodówzdokumentówskładającychsięnaaktasprawyadministracyjnejprzeka-
zywanesądowi(art.54§2),aktasądowe,dowodyuzupełniającezdokumentów(art.106
§3)orazfaktynotoryjne(art.106§4).
Napodkreśleniezasługujewzmocnienie,wporównaniuzdotychczasobowiązującą
regulacjąprawną,rolizasadyrównościorazkontradyktoryjności,np.przywnoszeniu
zażalenialubskargikasacyjnej.
Zasadadyspozycyjnościzostaławyraźniezaznaczonawart.63p.p.s.a.,gdychodzi
oprzypadkiwszczęciapostępowaniasądowoadministracyjnegonawniosekpochodzą-
cyodróżnychpodmiotów(np.codosporuowłaściwość-art.4iart.15§2p.p.s.a.,
unieważnieniaprawomocnegoorzeczeniawtrybiepozainstancyjnym-art.172p.p.s.a.,
podejmowaniauchwałinterpretacyjnych-art.15§1pkt2iart.264§2p.p.s.a.,odtwo-
rzeniaakt-art.289§2p.p.s.a.),aponadtowodniesieniudorozporządzaniaskargą
idopuszczalnościąjejuwzględnieniawróżnychstadiachczynnościpowniesieniuskargi.
71
WprzepisachogólnychPrawaopostępowaniuprzedsądamiadministracyjnymiza-
mieszczonokilkauregulowań,zktórychczęśćmożnazaliczyćdozasadpostępowania,
ainneuznaćzapostulatyprocesowemającecharakterdyrektywoskutkachnorma-
tywnych38.
Wart.6p.p.s.a.wprowadzonoobowiązeksądudbałościoefektywnośćprocesowązasady
równościprzezudzielanieinformacjiprawnejstronomwystępującymwprocesiebez
fachowejpomocyprawnej.Przepisprzeniesionydosłowniezart.5k.p.c.majednak
inneznaczeniewzachowaniuzasadyrównościstronwsprawiesądowoadministracyjnej
niżwsprawiecywilnej.Wwiększościsprawsądowoadministracyjnychstronaskarżąca,
mającazaprzeciwnikaprocesowegoorganadministracjipublicznej,któregozadaniem
stałymjestrozpatrywaniesprawadministracyjnychistosowanieprawawzakresie
właściwościikompetencji,jestnajczęściejdużosłabsząstronąsporuozgodnośćzpra-
wemaktulubczynności.Doniosłośćregulacjiprawnejsłużącejwyrównaniupozycji
procesowejstronjestwięcznaczna.
38
Naprzykładjakopostulattraktujesięuregulowanieodnoszącesiędoszybkościpostępowania.
Zob.H.Mądrzak[w:]H.Mądrzak,D.Krupa,E.Marszałkowska-Krześ,Postępowaniecywilne,s.42-43.
