Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
RozdziałIII.Kodyfkacjapolskiegoprawaopostępowaniu...
87
Polskanależydokrajów,którewcześniedokonałykodyfikacjipostępowaniaadmi-
nistracyjnego,podążajączawzoremAustrii.Jakjużbyłaotymmowa,wtymsamym
czasieskodyfikowanopostępowanieadministracyjnewCzechosłowacjiiwJugosławii.
Znaczniepóźniejskodyfikowanopostępowanieadministracyjnewinnychpaństwach32.
Uznajesiębowiemszczególnąrolępostępowaniaadministracyjnegojakozbiorusystemu
gwarancjizapewniającychwłaściwąpozycjęjednostkiwjejstosunkachzadministracją
publiczną.
BardziejznaczącenowelizacjeKodeksupostępowaniaadministracyjnego.Pierwsza
zwiększychnowelizacjikodeksubyłazwiązanaznastępstwamireformyadministracji
terenowejzlat1972-1975,atakżezratyfikacjąprzezPolskę3.03.1977r.Międzynaro-
dowegoPaktuPrawObywatelskichiPolitycznych33,którywart.2ust.3lit.biart.14
ust.1stanowioochronieprawjednostkinadrodzesądowej,codawałorealnąpodsta-
węstarańorozszerzeniesądowejkontroliadministracjilubopowołanieodrębnego
sądownictwaadministracyjnego.
Zinicjatywyposelskiejzpoczątkiem1977r.rozpoczętopracenadprojektemnowelizacji
Kodeksupostępowaniaadministracyjnego,wkwietniupowołanoZespółEkspertów
przyKancelariiSejmu34,któryprzygotowałopinięzlistąproblemów,obejmującąm.in.
zagadnienia:dostosowaniaKodeksudodwuszczeblowejterenowejadministracjijed-
noosobowej,dalsząunifikacjępostępowaniaadministracyjnego,umocnieniezasady
dwuinstancyjnościpostępowania,zdemokratyzowanieiuproszczeniepostępowania,
poszerzeniezakresustosowaniaprzepisówoskargachiwnioskach,wydatnerozszerzenie
sądowejkontrolidecyzjiadministracyjnych.Wtrakciepracnadnoweląodrzuconopo-
mysłprzygotowanianowegokodeksuzewzględunawysokąocenęwartościkodyfikacji
z1960r.,awceluzapobieżeniapróbomtorpedowaniaprojektudotyczącegosądowej
kontroliadministracjipołączononowelędoKodeksupostępowaniaadministracyjnego
zustawąoNSA.Ustawaz31.01.1980r.oNaczelnymSądzieAdministracyjnymoraz
ozmianieustawy-Kodekspostępowaniaadministracyjnegoweszławżycie1.09.1980r.
WszystkieproblemypodniesionewopiniiZespołuEkspertówzostałyrozwiązaneisto-
sowneprzepisyznalazłysięwKodeksiepostępowaniaadministracyjnego,którystałsię
kodeksemkilkujużprocedururegulowanychzezróżnicowanąszczegółowością.Od
noweliz1980r.wkodeksieznajdowałysięprzepisyopostępowaniuadministracyjnym
ogólnym,przepisydostosowującepostępowanieogólnedopostępowaniawsprawach
zobowiązańpodatkowych,atakżeuregulowaniegłównychelementówpostępowania
przedNaczelnymSądemAdministracyjnym,elementypostępowaniaprzedKolegium
32
A.Wasilewski,Kodyfkacjaprawaadministracyjnego.Ideairzeczywistość,Warszawa1988,s.145-152.
Natematkodyfikacjipostępowaniaadministracyjnegozob.PostępowanieadministracyjnewEuropie,
red.Z.Kmieciak,Warszawa2010.
33
Dz.U.z1977r.Nr38,poz.167.
34
SzerzejpiszeotymZ.Janowicz,Postępowanieadministracyjne...,s.50-51;takżeS.Zawadzki,R.Orze-
chowski,Przesłankiikierunkiaktualizacjikodeksupostępowaniaadministracyjnego,PiP1979/8-9,s.3i6-7.
89
90
