Postępowanie administracyjne, postępowanie egzekucyjne w administracji i postępowanie sądowoadministracyjne

Zbigniew Kmiecik

Uzyskaj dostęp

Zakup książkę

ISBN/ISSN:

978-83-8286-898-2

DOI:

Wydawnictwo:

Wolters Kluwer Polska SA

Rok wydania:

2022

Liczba stron:

544

XML:ISBN/ISSN:

ONIX MARC21

Bibliografia:

Kmiecik, Zbigniew. Postępowanie administracyjne, postępowanie egzekucyjne w administracji i postępowanie sądowoadministracyjne. Red. . : Wolters Kluwer Polska SA, 2022, 544 s. ISBN 978-83-8286-898-2

Bibliografia refWorks:

RT Book, Whole

SR Electronic(1)

A1 Kmiecik, Z.

T1 Postępowanie administracyjne, postępowanie egzekucyjne w administracji i postępowanie sądowoadministracyjne

PB Wolters Kluwer Polska SA

YR 2022

SN 978-83-8286-898-2

Bibliografia BibTex:

@Book{ 274034, author = "Kmiecik, Zbigniew", editor = "", title = "Postępowanie administracyjne, postępowanie egzekucyjne w administracji i postępowanie sądowoadministracyjne", publisher = "Wolters Kluwer Polska SA", year = "2022", address = "", isbn = "978-83-8286-898-2" }

Bibliografia endNote:

TY - BOOK

AU - Kmiecik, Zbigniew

ED -

TI - Postępowanie administracyjne, postępowanie egzekucyjne w administracji i postępowanie sądowoadministracyjne

PB - Wolters Kluwer Polska SA

CY -

PY - 2022

SN - 978-83-8286-898-2

ER -

Netografia (standard APA):

Kmiecik, Zbigniew. Postępowanie administracyjne, postępowanie egzekucyjne w administracji i postępowanie sądowoadministracyjne [baza danych online] : Wolters Kluwer Polska SA, 2022 [dostęp: 01 09 2024]. Dostęp w Ibuk Libra: https://libra.ibuk.pl/reader/postepowanie-administracyjne-postepowanie-egzekucyjne-w-administracji-zbigniew-kmiecik-274034.

postępowanie egzekucyjne w administracji, Administracyjne postępowanie, Sądowoadministracyjne postępowanie

Podręcznik stanowi kompletny wykład z zakresu postępowania administracyjnego w ścisłym znaczeniu (tzw. jurysdykcyjnego), postępowania w sprawach wydawania zaświadczeń, postępowania w sprawach skarg i wniosków, postępowania egzekucyjnego w administ...

Więcej

ISBN/ISSN:

978-83-8286-898-2

DOI:

Wydawnictwo:

Wolters Kluwer Polska SA

Rok wydania:

2022

Liczba stron:

544

XML:ISBN/ISSN:

ONIX MARC21

Wykaz skrótów17
1. Europa23
Geneza i rozwój postępowania administracyjnego i sądownictw administracyjnego23
2. Polska27
2.1. Okres międzywojenny27
2.2. Okres po II wojnie światowej30
1. Postępowanie administracyjne w szerokim znaczeniu41
Pojęcie postępowania administracyjnego41
2. Postępowanie administracyjne w wąskim znaczeniu44
2.1. Pojęcie44
2.2. Rodzaje47
3. Normy proceduralne w systemie prawa administracyjnego53
4. Zakres regulacji objętej Kodeksem postępowania administracyjnego55
1. Charakter prawny, zakres obowiązywania i funkcje59
Zasady ogólne postępowania administracyjnego59
2. Katalog zasad62
1. Charakterystyka81
1.1. Uwagi ogólne81
1.2. Organy administracji rządowej81
Organy prowadzące postępowanie81
1.2.1. Naczelne organy administracji rządowej82
1.2.2. Inne centralne organy administracji rządowej82
1.2.3. Terenowe organy rządowej administracji zespolonej85
1.2.4. Terenowe organy rządowej administracji niezespolonej86
1.3. Organy samorządu terytorialnego87
1.4. Organy administracji w znaczeniu funkcjonalnym88
2. Właściwość organów90
2.1. Pojęcie właściwości90
2.2. Spory o właściwość96
3. Wyłączenie organu, wyłączenie pracownika organu i członka organ kolegialnego98
1. Strona103
1.1. Pojęcie strony103
Uczestnicy postępowania administracyjnego103
1.2. Zdolność procesowa108
1.3. Pełnomocnictwo strony110
1.4. Następstwo proceduralne113
2. Uczestnicy (podmioty) na prawach strony113
2.1. Pojęcie113
2.2. Udział organizacji społecznej w postępowaniu115
2.3. Udział prokuratora w postępowaniu117
2.4. Udział Rzecznika Praw Obywatelskich w postępowaniu121
2.5. Udział Rzecznika Praw Dziecka w postępowaniu123
2.6. Udział Rzecznika Małych i Średnich Przedsiębiorcó w postępowaniu124
3. Osoby zainteresowane124
4. Inni uczestnicy125
1. Wnoszenie podań127
Zasady wnoszenia podań, doręczeń i wezwań127
2. Doręczanie dokumentów i inne formy zawiadamiania130
3. Wezwania137
1. Rodzaje terminów141
Terminy141
2. Obliczanie terminów143
3. Terminy załatwiania spraw145
1. Wszczęcie postępowania153
1.1. Tryb wszczęcia153
Postępowanie przed organami I instancji153
1.2. Współuczestnictwo stron157
2. Postępowanie wyjaśniające159
2.1. Postępowanie wyjaśniające a postępowanie dowodowe159
2.2. Inicjatywa dowodowa161
2.2.1. Ciężar dowodu i obowiązek dowodzenia161
2.2.2. Żądanie dowodowe strony166
2.3. Dowody167
2.3.1. Pojęcie167
2.3.2. Dokumenty168
2.3.3. Świadkowie170
2.3.4. Opinie biegłych176
2.3.5. Oględziny177
2.3.6. Przesłuchanie strony177
2.4. Formy postępowania dowodowego178
2.4.1. Rozprawa178
2.4.2. Postępowanie gabinetowe180
2.5. Uprawdopodobnienie i prawdopodobieństwo180
2.6. Domniemania i fikcje prawne182
3. Mediacja184
4. Zawieszenie postępowania187
5. Umorzenie postępowania189
6. Ugoda192
7. Decyzja administracyjna194
7.1. Istota decyzji194
7.2. Elementy decyzji196
7.3. Podstawa prawna decyzji197
7.4. Uzasadnienie decyzji202
7.5. Uzupełnienie, sprostowanie i wyjaśnienie treści decyzji204
7.6. Wykonanie decyzji organu I instancji205
7.7. Decyzja administracyjna jako prawna forma działania administracji207
7.7.1. Pojęcie aktu administracyjnego207
7.7.2. Rodzaje aktów administracyjnych209
7.7.3. Moc obowiązująca aktu administracyjnego213
8. Milczące załatwienie sprawy215
9. Postanowienia217
10. Udostępnianie akt sprawy219
11. Postępowanie uproszczone223
1. Istota i rodzaje środków prawnych225
Postępowanie odwoławcze i zażaleniowe225
2. Odwołanie228
2.1. Istota postępowania odwoławczego228
2.2. Forma, treść i tryb wniesienia odwołania231
2.3. Postępowanie przed organem odwoławczym233
2.4. Zasady orzekania w II instancji235
2.5. Rozstrzygnięcia organu odwoławczego238
3. Zażalenie240
4. Wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy242
1. Uwagi ogólne245
Postępowania nadzwyczajne245
2. Wznowienie postępowania247
2.1. Przesłanki wznowienia postępowania247
2.2. Właściwość organów249
2.3. Tryb i termin do wniesienia żądania wznowienia250
2.4. Suspensywność251
2.5. Przebieg postępowania wznowieniowego251
2.6. Rozstrzygnięcia w postępowaniu wznowieniowym252
3. Postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji253
3.1. Przesłanki stwierdzenia nieważności decyzji253
3.2. Właściwość organów254
3.3. Przedawnienie dopuszczalności wszczęcia postępowania255
3.4. Suspensywność255
3.5. Rozstrzygnięcia w postępowaniu w sprawie stwierdzeni nieważności decyzji255
4. Postępowania nadzwyczajne w odniesieniu do postanowień256
5. Wzruszenie decyzji ostatecznej ze względów celowościowych257
5.1. Uwagi ogólne257
5.2. Wzruszenie decyzji w trybie art. 154 i 155 k.p.a258
5.3. Tak zwane wywłaszczenie prawa (art. 161 k.p.a.)259
5.4. Stwierdzenie wygaśnięcia decyzji (art. 162 § 1 k.p.a.)259
5.5. Uchylenie decyzji wydanej z zastrzeżeniem dopełnienia określone czynności (art. 162 § 2 k.p.a.)262
6. Zbieg postępowań nadzwyczajnych263
1. Uwagi ogólne269
Opłaty i koszty postępowania269
2. Opłaty administracyjne270
3. Koszty postępowania271
decyzji275
Istota zaświadczenia281
Przebieg postępowania287
Zagadnienia ogólne293
Składanie, przyjmowanie i załatwianie skarg i wniosków297
Zbieg postępowania skargowego i postępowania jurysdykcyjnego301
1. Istota i zakres stosowania egzekucji administracyjnej305
Zagadnienia ogólne305
2. Zasady ogólne postępowania egzekucyjnego307
3. Podmioty postępowania egzekucyjnego312
3.1. Organ egzekucyjny312
3.2. Wierzyciel315
3.3. Zobowiązany318
3.4. Prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich, Rzecznik Praw Dziecka Rzecznik Małych i Średnich Przedsiębiorców, organizacja społeczna319
3.5. Inni uczestnicy321
1. Wszczęcie postępowania egzekucyjnego i przystąpienie do egzekucji327
Przebieg postępowania egzekucyjnego327
2. Egzekucja z majątku osobistego zobowiązanego i majątku wspólnego332
3. Zmiany podmiotowe i przedmiotowe334
4. Przerwanie toku postępowania335
4.1. Zawieszenie postępowania335
4.2. Wstrzymanie postępowania egzekucyjnego oraz wstrzymani czynności egzekucyjnych337
4.3. Umorzenie postępowania338
5. Postępowanie uproszczone340
6. Zbieg egzekucji341
7. Zakończenie postępowania345
1. Egzekucja należności pieniężnych347
1.1. Egzekucja z pieniędzy347
Środki egzekucyjne347
1.2. Egzekucja z wierzytelności pieniężnych348
1.2.1. Egzekucja z wynagrodzenia za pracę348
1.2.2. Egzekucja ze świadczeń z zaopatrzenia emerytalnego ora z ubezpieczenia społecznego349
1.2.3. Egzekucja z rachunków bankowych i wkładó oszczędnościowych350
1.2.4. Egzekucja z innych wierzytelności pieniężnych353
1.3. Egzekucja z innych praw majątkowych354
1.3.1. Egzekucja z praw z instrumentów finansowych zapisanych n rachunkach oraz z wierzytelności z rachunków pieniężnych354
1.3.2. Egzekucja z praw majątkowych zarejestrowanych w rejestrz akcjonariuszy355
1.3.3. Egzekucja z tzw. zmaterializowanych papierów wartościowych358
1.3.4. Egzekucja z weksla359
1.3.5. Egzekucja z praw własności intelektualnej360
1.3.6. Egzekucja z udziału w spółce z ograniczon odpowiedzialnością361
1.3.7. Egzekucja z pozostałych praw majątkowych362
1.4. Egzekucja z ruchomości362
1.4.1. Etapy362
1.4.2. Zajęcie i oszacowanie362
1.4.3. Sprzedaż365
1.5. Egzekucja z nieruchomości369
1.5.1. Uwagi ogólne369
1.5.2. Zajęcie i oszacowanie369
1.5.3. Sprzedaż371
2. Egzekucja obowiązków o charakterze niepieniężnym375
2.1. Grzywna w celu przymuszenia375
2.2. Wykonanie zastępcze376
2.3. Odebranie rzeczy ruchomej377
2.4. Odebranie nieruchomości377
2.5. Przymus bezpośredni379
1. Tryb ogólny381
Postępowanie zabezpieczające381
2. Tryb szczególny386
1. Środki administracyjne389
1.1. Skarga na bezczynność wierzyciela389
1.2. Zarzut w sprawie egzekucji administracyjnej389
Środki prawne389
1.3. Wniosek o wyłączenie spod egzekucji391
1.4. Skarga na czynność egzekucyjną393
1.5. Uchylenie czynności egzekucyjnej394
1.6. Skarga na przewlekłość postępowania395
1.7. Zażalenie396
1.8. Szczególne środki prawne397
1.9. Środki prawne przewidziane w Kodeksie postępowani administracyjnego398
2. Środki sądowe398
2.1. Powództwo ekscydencyjne398
2.2. Powództwo opozycyjne400
2.3. Powództwo odszkodowawcze400
2.4. Skarga do sądu administracyjnego401
1. Zakres i ogólne zasady udzielania wzajemnej pomocy403
Udzielanie pomocy obcemu państwu oraz korzystanie z pomocy obceg państwa przy dochodzeniu należności pieniężnych403
2. Występowanie o udzielenie pomocy do obcego państwa407
2.1. Uwagi ogólne407
2.2. Wniosek o udzielenie informacji408
2.3. Wniosek o powiadomienie zainteresowanego podmiotu409
2.4. Wniosek o odzyskanie należności pieniężnych409
2.5. Wniosek o zabezpieczenie należności pieniężnych411
3. Udzielanie pomocy obcemu państwu411
3.1. Uwagi ogólne411
3.2. Udzielanie informacji413
3.3. Powiadomienie zainteresowanego podmiotu413
3.4. Odzyskiwanie należności pieniężnych415
3.5. Zabezpieczenie należności pieniężnych416
1. Sądy administracyjne w systemie organów państwa421
1.1. Uwagi ogólne421
1.2. Sądy administracyjne a Prezydent RP421
Ustrój sądownictwa administracyjnego w Polsce421
1.3. Sądy administracyjne a Krajowa Rada Sądownictwa422
1.4. Sądy administracyjne a naczelne organy administracji państwowej424
2. Struktura sądów administracyjnych424
2.1. Struktura wojewódzkich sądów administracyjnych424
2.2. Struktura Naczelnego Sądu Administracyjnego425
3. Organy sądów administracyjnych426
3.1. Organy Naczelnego Sądu Administracyjnego426
3.2. Organy wojewódzkich sądów administracyjnych427
4. Sędziowie, asesorzy, referendarze i asystenci sędziów428
4.1. Sędziowie428
4.2. Asesorzy431
4.3. Referendarze432
4.4. Asystenci sędziów433
1. Uwagi ogólne435
2. Formy działania i opieszałości administracji kontrolowane przez sąd administracyjne435
Zakres kontroli sprawowanej przez sądy administracyjne435
1. Zasada dostępu do sądu447
Zasady ogólne postępowania sądowoadministracyjnego447
2. Zasada dwuinstancyjności448
3. Zasada legalności449
4. Zasada pisemności449
5. Zasada równości stron450
6. Zasada udzielania pomocy stronom451
7. Zasada jawności452
8. Zasada szybkości postępowania453
9. Zasada oficjalności i dyspozycyjności454
1. Sąd457
1.1. Właściwość sądu457
Podmioty i uczestnicy postępowania457
1.2. Wyłączenie sędziego459
2. Strony461
2.1. Pojęcie strony461
2.2. Współuczestnictwo stron462
3. Uczestnicy postępowania462
4. Pełnomocnictwo464
1. Doręczenia467
1.1. Ogólne zasady doręczania pism467
Doręczenia i terminy w postępowaniu sądowoadministracyjnym467
1.2. Doręczanie pism osobom fizycznym468
organizacyjnym470
1.4. Fikcja prawna doręczenia471
1.5. Doręczenie elektroniczne471
2. Terminy w postępowaniu sądowoadministracyjnym472
2.1. Rodzaje terminów472
2.2. Warunki przywrócenia terminu474
1. Tryb i skutki wniesienia skargi475
Przebieg postępowania475
2. Czynności wstępne476
2.1. Czynności podstawowe476
2.2. Badanie dopuszczalności zaskarżenia477
3. Postępowanie rozpoznawcze482
3.1. Postępowanie rozpoznawcze w trybie zwykłym482
3.2. Postępowanie mediacyjne482
3.3. Postępowanie uproszczone485
4. Przeszkody w prowadzeniu postępowania sądowoadministracyjnego485
4.1. Typy przeszkód485
4.2. Odroczenie posiedzenia486
4.3. Zawieszenie postępowania486
4.3.1. Uwagi ogólne486
4.3.2. Zawieszenie z mocy prawa486
4.3.3. Zawieszenie w drodze postanowienia sądu487
4.4. Umorzenie postępowania489
5. Orzekanie490
5.1. Ogólna charakterystyka wyroku490
5.2. Zasady orzekania492
5.3. Uwzględnienie skargi494
5.4. Oddalenie skargi499
5.5. Skutki prawne wyroku499
1. Środki zwyczajne505
1.1. Skarga kasacyjna505
Środki zaskarżenia orzeczeń sądów administracyjnych505
1.2. Zażalenie511
1.3. Sprzeciw od rozstrzygnięć referendarza512
2. Środki nadzwyczajne513
2.1. Skarga o wznowienie postępowania sądowoadministracyjnego513
2.2. Skarga o stwierdzenie niezgodności z prawem orzeczenia sąd administracyjnego517
2.3. Unieważnienie orzeczenia sądu administracyjnego519
Skarga na przewlekłość postępowania521
Sprzeciw od decyzji525
1. Rodzaje kosztów postępowania527
1.1. Koszty sądowe527
1.1.1. Wpis527
Koszty postępowania527
1.1.2. Opłata kancelaryjna528
1.1.3. Wydatki związane z dokonaniem czynności procesowyc wnioskowanych przez strony529
z tytułu kosztów sądowych530
1.2. Koszty udziału strony531
2. Zwolnienie od kosztów postępowania531
2.1. Uwagi ogólne531
2.2. Zwolnienie z mocy prawa531
2.3. Prawo pomocy532
3. Zwrot kosztów postępowania między stronami534
Rozstrzyganie sporów o właściwość537
Bibliografia539

RozdziałI.Genezairozwójpostępowaniaadministracyjnego...

4)zamiastnrekursuhierarchicznego”iviaegratiaepowstajeinstytucjaod-

wołania;

5)pojawiasiękontrolazewnętrznaadministracjisprawowanaprzezsądy

administracyjne3.

2Sądownictwoadministracyjneutworzonowpaństwiepraworządnymdo

ochronyprawpodmiotowychjednostkiwsferzeprawapublicznego.Chodziło

mianowicieopowołanieinstytucji,wobecktórejpozycjeorganuadministracji

iobywatelabyłybyrównorzędne.Wtokupostępowaniaadministracyjnego

bowiemorganadministracji,wydającdecyzje,jestwprawdziezwiązanyusta-

wami,jednakorzekaouprawnieniachczyobowiązkachobywatelawobectej

administracji-jestzatemsędziąwewłasnejsprawie.

Nierównorzędnośćtaustajedopieroprzedsądemadministracyjnym,wktórym

niezawisłysędziarozstrzygaspórmiędzyjednostkąaadministracją.Dopiero

utworzeniesądownictwaadministracyjnegodajezatemgwarancję,żepodpo-

rządkowaniedziałalnościadministracjipaństwowejustawombędzierzeczy-

wiścierealizowane4.

Wpierwszymokresiedziałalnościsądownictwaadministracyjnegopozajego

kontroląpozostawałasferaswobodnegouznania,będącareliktempaństwa

policyjnego.

PierwowzoremsądówadministracyjnychbyławspomnianajużfrancuskaRada

Stanu(Conseild’Etat),powołanadożyciawrazzradamiprefekturalnymiprzez

NapoleonaBonapartegowlatach1799-1800.

RadaStanuorazradyprefekturalnewpoczątkowymokresiepełniływadmini-

stracjiprzedewszystkimfunkcjeopiniodawcze.ZczasemwramachRadyStanu

wyodrębniłysięsekcjerozstrzygającesporyadministracyjne,przezcofaktycznie

stałasięonasądemadministracyjnym.WwiększościsprawRadaStanuorzekała

zarównowI,jakiwIIinstancji,jedyniewniektórych,wyraźnieoznaczonych

sprawach,sądownictwowIinstancjiwykonywałyradyprefekturalne.

FormalnenadanieRadzieStanucharakterusądowegonastąpiłodopiero

w1872r.,chociażnadalpozostawionojejpewnefunkcjedoradcze.

3Z.Janowicz,Postępowanieadministracyjneipostępowanieprzedsądemadministracyjnym,

Warszawa-Poznań1987,s.17-20;E.Ochendowski,Prawoadministracyjne.Częśćogólna,Toruń

2000,s.45-49;E.Ochendowski,Postępowanieadministracyjneisądowoadministracyjne.Wybór

orzecznictwa,Toruń2000,s.16;M.Zimmermann[w:]W

.Brzeziński,M.Jaroszyński,M.Zim-

mermann,Polskie...,s.8-12.

Z.Janowicz,Postępowanie...,s.20;M.Zimmermann[w:]W

.Brzeziński,M.Jaroszyński,

M.Zimmermann,Polskie...,s.12-13.

geneza

sądownictwa

administracyjnego

RadaStanu

Brak wyników

Postępowanie administracyjne, postępowanie egzekucyjne w administracji i postępowanie sądowoadministracyjne

Treść książki

Znajdź bibliotekę blisko siebie, i uzyskaj dostęp do ebooka w systemie IBUK Libra