Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
RozdziałI.Genezairozwójpostępowaniaadministracyjnego...
25
4)zamiastnrekursuhierarchicznego”iviaegratiaepowstajeinstytucjaod-
wołania;
5)pojawiasiękontrolazewnętrznaadministracjisprawowanaprzezsądy
administracyjne3.
2Sądownictwoadministracyjneutworzonowpaństwiepraworządnymdo
ochronyprawpodmiotowychjednostkiwsferzeprawapublicznego.Chodziło
mianowicieopowołanieinstytucji,wobecktórejpozycjeorganuadministracji
iobywatelabyłybyrównorzędne.Wtokupostępowaniaadministracyjnego
bowiemorganadministracji,wydającdecyzje,jestwprawdziezwiązanyusta-
wami,jednakorzekaouprawnieniachczyobowiązkachobywatelawobectej
administracji-jestzatemsędziąwewłasnejsprawie.
Nierównorzędnośćtaustajedopieroprzedsądemadministracyjnym,wktórym
niezawisłysędziarozstrzygaspórmiędzyjednostkąaadministracją.Dopiero
utworzeniesądownictwaadministracyjnegodajezatemgwarancję,żepodpo-
rządkowaniedziałalnościadministracjipaństwowejustawombędzierzeczy-
wiścierealizowane4.
Wpierwszymokresiedziałalnościsądownictwaadministracyjnegopozajego
kontroląpozostawałasferaswobodnegouznania,będącareliktempaństwa
policyjnego.
PierwowzoremsądówadministracyjnychbyławspomnianajużfrancuskaRada
Stanu(Conseild’Etat),powołanadożyciawrazzradamiprefekturalnymiprzez
NapoleonaBonapartegowlatach1799-1800.
RadaStanuorazradyprefekturalnewpoczątkowymokresiepełniływadmini-
stracjiprzedewszystkimfunkcjeopiniodawcze.ZczasemwramachRadyStanu
wyodrębniłysięsekcjerozstrzygającesporyadministracyjne,przezcofaktycznie
stałasięonasądemadministracyjnym.WwiększościsprawRadaStanuorzekała
zarównowI,jakiwIIinstancji,jedyniewniektórych,wyraźnieoznaczonych
sprawach,sądownictwowIinstancjiwykonywałyradyprefekturalne.
FormalnenadanieRadzieStanucharakterusądowegonastąpiłodopiero
w1872r.,chociażnadalpozostawionojejpewnefunkcjedoradcze.
3Z.Janowicz,Postępowanieadministracyjneipostępowanieprzedsądemadministracyjnym,
Warszawa-Poznań1987,s.17-20;E.Ochendowski,Prawoadministracyjne.Częśćogólna,Toruń
2000,s.45-49;E.Ochendowski,Postępowanieadministracyjneisądowoadministracyjne.Wybór
orzecznictwa,Toruń2000,s.16;M.Zimmermann[w:]W
.Brzeziński,M.Jaroszyński,M.Zim-
mermann,Polskie...,s.8-12.
4
Z.Janowicz,Postępowanie...,s.20;M.Zimmermann[w:]W
.Brzeziński,M.Jaroszyński,
M.Zimmermann,Polskie...,s.12-13.
geneza
sądownictwa
administracyjnego
RadaStanu