Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
44
Instancjaiinstancyjnośćpostępowaniasądowoadministracyjnego…
Poziomytokinstancyjny(tzw.spłaszczonylubograniczony164tokinstancji)
pozwalanaweryfikacjęrozstrzygnięciaprzezinnyorgantegosamegoszczebla
albotensam,którywydałrozstrzygnięcie.Toktenpowinienbyćtraktowany
jakowyjątek,ajegodopuszczeniebędąceswegorodzajunamiastkądwuinstan-
cyjnościnwpostaci»ograniczonego«tokuinstancjiniemożestanowić[…]pre-
tekstudorozszerzeniazakresujegostosowania[…]”165.Wtymmodelukontro-
lęinstancyjnąmożetakżesprawowaćinny,powiększonyskładtegosamego
sądu.Instancyjnośćpoziomawsądownictwiestwarzamożliwośćrozpoznania
środkazaskarżeniaprzeztensamsąd,którywydałzaskarżonerozstrzygnię-
cie.Poziomytokinstancjimożewspółistniećztokiempionowym.Dopuszczal-
nośćstosowaniapoziomegotokuinstancji,którystanowiwyrazoderwaniaod
szczeblowościsądownictwaadministracyjnego,musizapewniaćobiektywizm
orazwszystkiegwarancjeprocesoweprzysługującestroniewpionowymtoku
instancji.Jegoratiolegistoprzedewszystkimusprawnieniepostępowania
przezodciążeniesąduwyższejinstancji,alebezuszczerbkudlaprawstro-
ny.Wprzypadkuinstancyjnościpoziomejbowiemdwuinstancyjnośćzostaje
zredukowanadouprawnieniajednostkidozbadaniarozstrzygnięciaznpomi-
nięciemwymogówcodohierarchicznegousytuowanialubconajmniejorga-
nizacyjnejodrębnościorganu”166.Wtakichprzypadkachbardziejadekwatne
wydajesięokreślenienzaskarżalność”zamiastndwuinstancyjność”167,oczym
będziejeszczemowa.Instancyjnośćpoziomaniemożebyćdomniemywana,
musiwynikaćzprzepisówustawowych168,zaczymprzemawiajątakwzględy
gwarancjiprawprocesowychstrony,jakipotrzebaposzanowanianaczelnych
zasadprocesowych.
Zasadnośćistnienianiedewolutywnychśrodkówzaskarżenia,którychwnie-
sienieskutkujeinstancyjnościąpoziomą,wdoktryniepostępowaniacywilnego
jestbezdyskusyjna,leczwyłączniewodniesieniudotakichwadliwościorze-
czeń,którezaszłybeznwiny”sądu169.Wistociezastosowanietegorodzajuin-
stancjinależyzawęzićdopostanowieńiwzwiązkuztymrozważyćkonstrukcję
tzw.zażaleńpoziomych.Problematykainstancyjnościpoziomejnieogranicza
sięjednakwyłączniedoinstytucjizażaleńpoziomych(zwanychteżinstytu-
cjąodwołaniapoziomego)znanychwpostępowaniucywilnym,przewidzianych
164Zob.UchwałaSNzdnia13lutego1996r.,IIIAZP23/95,OSP1996,nr12,poz.219.
WartozwrócićuwagęnapoglądZ.Kmieciaka,zgodniezktórymwpostępowaniuadministra-
cyjnymniemaprzeszkód,abywniektórychkategoriachsprawrozpatrywanychprzezjednostki
samorząduterytorialnegozrezygnowaćzodwołańdewolutywnychnarzeczwnioskuoponowne
rozpatrzeniesprawy,uruchamiającegopoziomytokinstancji,ST2015,nr6,s.64.
165M.Pułło,O„poziomym”tokuinstancji…,s.303.
166M.Bogusz,Zasadadwuinstancyjnościazasadazaskarżalnościrozstrzygnięć…,s.662.
167Ibidem.
168K.Marszał,Instancyjnośćpostępowaniakarnego…,s.704.
169A.Jakubecki,Kilkauwagoinstancyjnościpostępowaniacywilnego…,s.104.
