Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
16
Wstęp
Postępowaniesądowoadministracyjnejestniewątpliwiewpewiensposóbpowiąza-
nezpostępowaniemadministracyjnym,wktórymzostałwykreowanyprzedmiot
zaskarżeniaikontrolisąduadministracyjnego,jednakpostępowaniesądowoadmi-
nistracyjneniestanowiprostejkontynuacjipostępowaniaadministracyjnego.Jest
ononowymrodzajempostępowaniasądowego,coprawdapowiązanymzpostępo-
waniemprzedorganemadministracjipublicznej,jednakżerządzącymsięwłasnymi,
odrębnymiregułami.Częśćtychregułzostałaprzetransponowana(wprostlubzmo-
dyfikacjami)doustawy-Prawoopostępowaniuprzedsądamiadministracyjnymi
zKodeksupostępowaniacywilnego.
Postępowaniesądowoadministracyjnejestopartenazasadziedwustronności,
azgodniezart.32p.p.s.a.stronamiwnimsąskarżącyorazorganadministracjipu-
blicznej,któregodziałanie,bezczynnośćlubprzewlekłeprowadzeniepostępowania
jestprzedmiotemskargi.Postępowaniesądowoadministracyjnemapostaćformalnie
kontradyktoryjną,gdyżstronypostępowaniaprowadząwnimspóroprawo.Wnie-
sienieskargidosąduadministracyjnegopowodujeprzekształceniepozycjistronsto-
sunkuadministracyjnoprawnego,któryzostałskonkretyzowanyindywidualnym
aktemadministracyjnym,stanowiącymprzedmiotzaskarżenia.Wwynikuaktu
zaskarżenia(wniesieniaskargidosąduadministracyjnego)zmieniasięrolaproce-
sowastronstosunkumaterialnoprawnegowtensposób,żeskarżącystajesięstro-
nąrównorzędnąpodwzględemuprawnieńprocesowychzorganemadministracji
publicznej.Wpostępowaniusądowoadministracyjnymobowiązujebowiemzasada
równouprawnienia(równości)stron,któraoznacza,żekażdazestronmawnimza-
gwarantowanejednakoweśrodkiochronyoraztakiesamemożliwościichwykorzy-
staniaprzezpodejmowaniestosownychczynnościprocesowych.
Organadministracjipublicznejjestzatemstronąpostępowaniasądowoadministra-
cyjnego,korzystającąztakichsamychuprawnieńprocesowychjakpozostałestrony
postępowania.Naorganieadministracjipublicznejciążąjednakwpostępowaniusą-
dowoadministracyjnymtakżeliczneobowiązkizwiązaneztym,żetojegodziałanie
lubzaniechaniejestprzedmiotemzaskarżenia.Wniniejszymopracowaniuzostały
szczególniezaakcentowanekwestiezwiązanezroląorganuadministracjipublicznej
wpostępowaniusądowoadministracyjnym,jegouprawnieniamiiobowiązkamikre-
owanymiprzepisamiPrawaopostępowaniuprzedsądamiadministracyjnymioraz
przepisamiinnychustaw.ZamiaremAutorówbyłoprzedstawieniepostępowania
sądowoadministracyjnegowsposóbniestandardowy,odbiegającyoddotychczaso-
wejkonwencji,wceluzaakcentowaniatychjegoelementów,któremająszczególne
znaczeniedlauczestniczącejwnimstronyprzeciwnej.Ztychpowodówstaranosię
unikać-tam,gdziewocenieAutorówniebyłotokonieczne-zamieszczaniawni-
niejszymopracowaniupogłębionychwywodówocharakterzeteoretycznym,kon-
centrowanosięnatomiastnapraktycznychaspektachporuszanychzagadnień.Takie
rozwiązaniewydajesiętrafnezuwaginazakładanycelniniejszegoopracowania,jak