Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
1.Podejściesystemowewbadaniupozwoleniaemisyjnego...
21
prawaochronyśrodowiskaprzezorganyadministracjipublicznej,przy
zastrzeżeniu,żeniesątooczywiścieprecedensysądowe7.
Systemprawaochronyśrodowiskapowinniśmytraktowaćjakozbiórak-
tówprawnychouporządkowanejwewnętrzniestrukturze,realizującym
celeustawoweochronyśrodowiska.Celeustawoweochronyśrodowi-
skawynikajązdefinicjilegalnejpojęciaochronyśrodowiska.Zgodnie
zart.3pkt13p.o.ś.przezochronęśrodowiskarozumiesiępodjęcie
lubzaniechaniedziałań,umożliwiającezachowanielubprzywracanie
równowagiprzyrodniczej;ochronatapolegawszczególnościna:
1)racjonalnymkształtowaniuśrodowiskaigospodarowaniuzaso-
bamiśrodowiskazgodniezzasadązrównoważonegorozwoju,
2)przeciwdziałaniuzanieczyszczeniom,
3)przywracaniuelementówprzyrodniczychdostanuwłaściwego.
Zpunktuwidzeniaprzedmiotutejksiążkipodstawoweznaczeniema
funkcjaprewencyjnapozwoleniaemisyjnegoobejmującazwłaszcza
przeciwdziałaniezanieczyszczeniom.
Szczególneznaczeniedlapodejściasystemowegowbadaniupozwolenia
emisyjnegomafunkcjaizadanianaukprawnychwzakresieproblema-
tykiochronyśrodowiska.Wynikatoztego,żezagrożeniaśrodowiska
powstająwramachkonkretnegoukładustosunkówspołeczno-gospo-
darczych,astosunkitesąregulowanem.in.przezprawoemisyjne,sta-
nowiąceprzekrójtematycznyprzezcałysystemprawa8.Modelprawny
analizowanegowtejksiążcepozwoleniaemisyjnegotraktowanymusi
byćjakowypowiedźwsensiecałościowymorazintegrującyminstytucje
orazinstrumentyprawnewsystemieprawaochronyśrodowiska.
Poszczególneaktyprawnesystemuprawaochronyśrodowiskabez
uwzględnieniazwiązkówprzedmiotowychmiędzyniminigdyniestwo-
rzyłybysystemu.Niebudujągotakżepojedynczerelacjeaktówprawnych
7J.Stelmasiak,Rolasądówadministracyjnychwsprawachochronyśrodowiska[w:]
Prawoochronyśrodowiska,red.J.Stelmasiak,Warszawa2009,s.93.
8
Zadanianaukiwdziedzinieracjonalnegokształtowaniaśrodowiskaczłowieka,
oprac.K.Dziewoński,W
.Michajłow,T.Skrzyńska,Ossolineum1974,s.79.
