Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
16
DZIAŁI.POZWOLENIANABUDOWĘ
namocyktórejstronanabyłaokreśloneprawo,przewidzianazostała
przezustawodawcęwart.155k.p.a.Przesłankami,któremuszązostać
spełnione,abyorganadministracjizadecydowałozmianiepoprzedniego
rozstrzygnięciasą:istnieniedecyzjiostatecznej,zaktórejzmianąprzema-
wiasłusznyinteresstronylubinteresspołeczny,zgodastronyorazbrak
przeciwwskazańwustawowychprzepisachszczególnych.Wdoktrynie
jasnowskazujesię,iżart.36aprawabudowlanegowinienbyćtraktowany
właśniejakoprzepisszczególny,derogującyzastosowanieart.155k.p.a.,
wprzypadkugdyzmienianądecyzjąjestpozwolenienabudowę.Stanowi
onzatemsamodzielnąpodstawędoorzekaniaprzezorganadministracji
wtymprzedmiocie1.
Ponadtocharakterprawnyart.36aprawabudowlanegonależyocenić
wświetleart.163k.p.a.Przepistenprzewiduje,iżorganadministracji
publicznejmożeuchylićlubzmienićdecyzję,namocyktórejstronanabyła
prawo,takżewinnychprzypadkachoraznazasadachinnychniżokreślone
wrozdzialeXIIIkodeksupostępowaniaadministracyjnego,oilejestto
przewidzianewprzepisachszczególnych.Zcałąpewnościąwspomniany
artykułprawabudowlanegouznaćnależyzatakiwłaśnieprzepis.Pogląd
tenpotwierdziłNaczelnySądAdministracyjnywwyrokuzdnia14grudnia
1998r.(IVSA485/98,ONSA2000,nr1,poz.18).
Artykuł163k.p.a.iwszelkietrybywzruszaniadecyzjizawartewprzepi-
sachszczególnych,doktórychprzepistenodsyła,musząbyćrozpatrywane
wodniesieniudoart.155k.p.a.,wedługklasycznegostosunkulexspecialis
dolexgeneralis.Przepisart.36aprawabudowlanegopowinienbyćztego
względuuznanyzaprzepis,któryuchyla,poziszczeniusięzawartych
wust.1tegoartykułuprzesłanek,zastosowanieart.155k.p.a.wmyśl
regułyderogacyjnejlexspecialisderogatlegigenerali2.
Decyzjawprzedmiociezmianypozwolenianabudowępowinnazostać
wydanawtrybiewskazanymwart.36aprawabudowlanego.Poglądtaki
potwierdzanajnowszeorzecznictwo,uznałtakm.in.WojewódzkiSąd
AdministracyjnywWarszawiewwyrokuzdnia15grudnia2006r.(VII
SA/Wa158/05,LEXnr194999),stwierdzając,iżflprzepisart.36aust.1
Prawabudowlanego,którystanowisamodzielnąpodstawędozmiany
decyzjiopozwoleniunabudowę,jestprzepisemszczególnym”.
1Z.Niewiadomski(red.),Prawobudowlane.Komentarz,Warszawa2006,s.440.
2W
.Chróścielewski,A.Korzeniowska,GlosadowyrokuNSAzdnia31lipca2002r.,
IISA/Gd441/00,OSA2004,z.2.