Prawne i finansowe uwarunkowania długu Skarbu Państwa

Uzyskaj dostęp

ISBN/ISSN:

978-83-264-2509-7

DOI:

Wydawnictwo:

Wolters Kluwer Polska SA

Rok wydania:

2011

Liczba stron:

374

XML:ISBN/ISSN:

ONIX MARC21

Bibliografia:

. Prawne i finansowe uwarunkowania długu Skarbu Państwa. Red. . : Wolters Kluwer Polska SA, 2011, 374 s. ISBN 978-83-264-2509-7

Bibliografia refWorks:

RT Book, Whole

SR Electronic(1)

T1 Prawne i finansowe uwarunkowania długu Skarbu Państwa

PB Wolters Kluwer Polska SA

YR 2011

SN 978-83-264-2509-7

Bibliografia BibTex:

@Book{ 66577, author = "", editor = "", title = "Prawne i finansowe uwarunkowania długu Skarbu Państwa", publisher = "Wolters Kluwer Polska SA", year = "2011", address = "", isbn = "978-83-264-2509-7" }

Bibliografia endNote:

TY - BOOK

AU -

ED -

TI - Prawne i finansowe uwarunkowania długu Skarbu Państwa

PB - Wolters Kluwer Polska SA

CY -

PY - 2011

SN - 978-83-264-2509-7

ER -

Netografia (standard APA):

. Prawne i finansowe uwarunkowania długu Skarbu Państwa [baza danych online] : Wolters Kluwer Polska SA, 2011 [dostęp: 30 04 2024]. Dostęp w Ibuk Libra: https://libra.ibuk.pl/reader/prawne-i-finansowe-uwarunkowania-dlugu-skarbu-panstwa--66577.

finanse, prawo, dług publiczny, Skarb Państwa

Książka zawiera kompleksową analizę problematyki długu Skarbu Państwa, począwszy do źródeł potrzeb pożyczkowych tego podmiotu, poprzez metody ich fi nansowania, na konsekwencjach tego działania kończąc. Silną stroną publikacji jest przedstawie...

Więcej

ISBN/ISSN:

978-83-264-2509-7

DOI:

Wydawnictwo:

Wolters Kluwer Polska SA

Rok wydania:

2011

Liczba stron:

374

XML:ISBN/ISSN:

ONIX MARC21

Wykaz skrótów11
Wstęp15
Rozdział I. Zagadnienia ogólne długu publicznego21
1.1. Podstawowe pojęcia długu publicznego21
1.1.1. Pojęcie sektora finansów publicznych21
1.1.2. Pojęcie Skarbu Państwa29
1.1.3. Pojęcie długu publicznego i długu Skarbu Państwa33
1.2. Źródła zadłużenia Skarbu Państwa43
1.2.1. Pożyczka publiczna43
1.2.2. Pozostałe źródła zadłużenia Skarbu Państwa57
1.3. Kryteria klasyfikacji długu publicznego60
1.3.1. Kryterium podmiotowe60
1.3.2. Kryterium źródła finansowania61
1.3.3. Kryterium czasu64
1.3.4. Kryterium dobrowolności udzielania pożyczki66
1.3.5. Pozostałe kryteria podziału67
Rozdział II. Potrzeby pożyczkowe Skarbu Państwa70
2.1. Poziom potrzeb pożyczkowych netto Skarbu Państwa70
2.1.1. Metoda oszacowania poziomu potrzeb pożyczkowych netto Skarbu Państwa70
2.1.2. Wielkość potrzeb pożyczkowych netto Skarbu Państwa72
2.1.3. Charakter operacji będących źródłem potrzeb pożyczkowych netto Skarbu Państwa75
2.2. Deficyt budżetu państwa76
2.2.1. Pojęcie deficytu budżetowego i sposób jego obliczania76
2.2.2. Rodzaje sald budżetowych80
2.2.3. Źródła deficytu budżetowego w Polsce85
2.2.4. Deficyt budżetu państwa a saldo sektora finansów publicznych88
2.2.5. Deficyt budżetu państwa a saldo budżetu środków europejskich91
2.3. Saldo przychodów z prywatyzacji majątku Skarbu Państwa93
2.3.1. Przychody z prywatyzacji majątku Skarbu Państwa93
2.3.2. Przeznaczenie środków uzyskanych z prywatyzacji majątku Skarbu Państwa96
2.4. Potrzeby pożyczkowe brutto Skarbu Państwa101
2.5. Wykup skarbowych papierów wartościowych105
2.5.1. Prawne uwarunkowania wykupu skarbowych papierów wartościowych105
2.5.2. Odpowiedzialność Skarbu Państwa za zobowiązania z wyemitowanych skarbowych papierów wartościowych107
Rozdział III. Reguły polityki fiskalnej w prawie polskim i unijnym111
3.1. Reguły polityki fiskalnej w świetle teorii111
3.1.1. Ogólne przesłanki wprowadzenia reguł polityki fiskalnej111
3.1.2. Przyczyny wprowadzenia reguł polityki fiskalnej w prawie unijnym114
3.1.3. Warunki skuteczności reguł polityki fiskalnej118
3.2. Reguły polityki fiskalnej w prawie polskim120
3.2.1. Ilościowe reguły polityki fiskalnej120
3.2.1.1. Rodzaje reguł polityki fiskalnej120
3.2.1.2. Ilościowe reguły polityki fiskalnej stosowane w Polsce123
3.2.2. Jakościowe reguły polityki fiskalnej126
3.2.2.1. Jakościowe reguły polityki fiskalnej dotyczące procedury budżetowej126
3.2.2.2. Decentralizacja procedury budżetowej134
3.3. Reguły polityki fiskalnej w prawie unijnym140
3.3.1. Kryteria konwergencji140
3.3.2. Prawne podstawy koordynacji polityk fiskalnych143
3.3.3. Wartości odniesienia i średniookresowy cel budżetowy145
3.3.4. Obowiązek sprawozdawczy państw członkowskich148
3.3.5. Procedura nadmiernego deficytu151
3.3.6. Praktyczne zastosowanie regulacji Unii Europejskiej157
3.3.6.1. Zastosowanie części prewencyjnej Paktu Stabilności i Wzrostu157
3.3.6.2. Wszczęte procedury nadmiernego deficytu161
Rozdział IV. Źródła zobowiązań Skarbu Państwa167
4.1. Ogólne zasady zaciągania pożyczki publicznej167
4.1.1. Pożyczka publiczna w świetle Konstytucji RP167
4.1.2. Ustawowe uwarunkowania zaciągania pożyczki publicznej171
4.2. Skarbowe papiery wartościowe177
4.2.1. Prawne podstawy emisji skarbowych papierów wartościowych177
4.2.2. Konstrukcja skarbowych papierów wartościowych182
4.2.2.1. Definicja i rodzaje skarbowych papierów wartościowych182
4.2.2.2. Podstawowe zasady emisji skarbowych papierów wartościowych183
4.2.3. Rodzaje skarbowych papierów wartościowych187
4.2.3.1. Bony skarbowe187
4.2.3.2. Obligacje skarbowe189
4.2.4. Organizacja rynku skarbowych papierów wartościowych194
4.2.4.1. Agent emisji194
4.2.4.2. Dealerzy rynku pierwotnego195
4.2.5. Emisja skarbowych papierów wartościowych na rynku pierwotnym199
4.2.5.1. Przegląd technik emisyjnych199
4.2.5.2. Emisja skarbowych papierów wartościowych o charakterze hurtowym203
4.2.5.3. Emisja detalicznych obligacji skarbowych211
4.2.5.4. Emisja obligacji skarbowych na rynkach zagranicznych213
4.2.5.5. Emisja pasywnych obligacji skarbowych216
4.3. Kredyty i pożyczki jako źródła zadłużenia Skarbu Państwa221
4.3.1. Konstrukcja i wykorzystanie pożyczek221
4.3.2. Konstrukcja i wykorzystanie kredytów bankowych222
4.4. Depozyty przyjęte przez Skarb Państwa224
Rozdział V. Dług Skarbu Państwa w świetle dopuszczalnych granic zadłużenia228
5.1. Ochrona przed nadmiernym długiem publicznym228
5.1.1. Dopuszczalne granice długu publicznego228
5.1.2. Konstytucyjny limit długu publicznego232
5.1.3. Procedury ostrożnościowe i sanacyjne235
5.1.3.1. Kształt procedur ostrożnościowych i sanacyjnych235
5.1.3.2. Skuteczność procedur ostrożnościowych i sanacyjnych238
5.1.3.3. Wiarygodność procedur ostrożnościowych i sanacyjnych241
5.2. Obliczanie wartości długu publicznego i produktu krajowego brutto246
5.2.1. Zasady obliczania wartości długu publicznego246
5.2.2. Klasyfikacja tytułów dłużnych248
5.2.3. Zasady obliczania wartości rocznego produktu krajowego brutto250
5.3. Analiza wielkości i struktury długu publicznego252
5.3.1. Poziom i dynamika długu publicznego252
5.3.2. Struktura długu publicznego255
5.3.3. Dług publiczny a dług sektora instytucji rządowych i samorządowych258
5.4. Tendencje w kształtowaniu się długu Skarbu Państwa259
Rozdział VI. Zarządzanie długiem Skarbu Państwa263
6.1. Charakterystyka zarządzania długiem Skarbu Państwa263
6.1.1. Istota zarządzania długiem Skarbu Państwa263
6.1.2. Cele polityki zarządzania długiem Skarbu Państwa264
6.2. Instytucjonalne ramy zarządzania długiem Skarbu Państwa266
6.2.1. Bankowy model zarządzania długiem Skarbu Państwa266
6.2.2. Rządowy model zarządzania długiem Skarbu Państwa268
6.2.3. Agencyjny model zarządzania długiem Skarbu Państwa269
6.3. Prawne uwarunkowania zarządzania długiem Skarbu Państwa275
6.4. Strategie zarządzania długiem Skarbu Państwa280
6.4.1. Cele strategii zarządzania długiem Skarbu Państwa280
6.4.2. Minimalizacja kosztów obsługi długu Skarbu Państwa282
6.4.3. Ograniczenie poziomu ryzyka związanego z długiem Skarbu Państwa288
6.5. Instrumenty zarządzania długiem Skarbu Państwa293
6.5.1. Operacje na składnikach długu Skarbu Państwa293
6.5.1.1. Przedterminowa spłata długu Skarbu Państwa293
6.5.1.2. Konwersja długu Skarbu Państwa300
6.5.2. Instrumenty pochodne305
Rozdział VII. Zobowiązania potencjalne Skarbu Państwa311
7.1. Prawne podstawy udzielania poręczeń i gwarancji przez Skarb Państwa311
7.1.1. Konstytucyjne uwarunkowania udzielania poręczeń i gwarancji przez Skarb Państwa311
7.1.2. Ustawy regulujące zasady i tryb udzielania gwarancji przez Skarb Państwa314
7.2. Prawna konstrukcja poręczeń i gwarancji Skarbu Państwa317
7.2.1. Prawna konstrukcja poręczeń Skarbu Państwa317
7.2.2. Prawna konstrukcja gwarancji Skarbu Państwa319
7.3. Ograniczenia w udzielaniu poręczeń i gwarancji przez Skarb Państwa321
7.3.1. Ograniczenia wynikające z krajowych rozwiązań legislacyjnych321
7.3.2. Ograniczenia wynikające z prawa unijnego327
7.4. Tryb postępowania w sprawie udzielania poręczenia lub gwarancji przez Skarb Państwa331
7.4.1. Wniosek o udzielenie poręczenia lub gwarancji przez Skarb Państwa331
7.4.2. Umowa o udzielenie poręczenia lub gwarancji przez Skarb Państwa334
7.4.3. Opłata za udzielenie przez Skarb Państwa poręczenia lub gwarancji336
7.5. Umowa poręczenia lub gwarancji Skarbu Państwa i jej wykonanie338
7.5.1. Charakterystyka umowy poręczenia lub gwarancji Skarbu Państwa338
7.5.2. Obowiązki sprawozdawcze związane z poręczeniami i gwarancjami Skarbu Państwa344
7.5.3. Wykonanie umowy poręczenia lub gwarancji Skarbu Państwa345
7.5.4. Finansowanie działalności Skarbu Państwa w zakresie poręczeń i gwarancji346
7.5.5. Należności Skarbu Państwa z tytułu spłaty zobowiązań objętych poręczeniem lub gwarancją348
7.6. Minimalizacja ryzyka związanego z poręczeniami i gwarancjami Skarbu Państwa349
Rozdział VIII. Wnioski końcowe352
Bibliografia359

1.1.Podstawowepojęciadługupublicznego

publicznych)przymiotnika„państwowy”,którybłędniesugerujezakres

podmiotowycałegopojęcia.Wątpliwościdotycząceintencjiustawodawcy

nierozwiewalekturauzasadnieniadoprojektuustawyoﬁnansachpub-

licznychz1998r.55Zjednejstronywynikazniego,żepaństwowydług

publicznyjestczęściąskładowądługupublicznego,naktóryskładasię

takżezadłużeniejednosteksamorząduterytorialnego.Zdrugiejstrony,

wuzasadnieniuznajdujesięstwierdzenie,żeustawawprowadzakontrolę

nadcałościązadłużenia,cobyłobyzgodnezprawdąjedynieprzyprzyję-

ciu,żepaństwowydługpublicznyobejmujeswoimzakresemzadłużenie

wszystkichjednosteksektoraﬁnansówpublicznych.Powyższewątpliwo-

ściskłaniająniektórychautorówdoutożsamianiasformułowania„pań-

stwowydługpubliczny”wyłączniezzadłużeniemjednostekpodsektora

rządowego56.Jakkolwiekistniejąpewneprzesłankiuzasadniającetakie

stanowisko57,niesposóbsięznimzgodzić,gdyżjestonosprzeczneza-

równozwykładniąjęzykowąomawianegopojęcia,jakizcelemstojącym

upodstawwprowadzeniagodopolskiegoporządkuprawnego.

Wpierwszejkolejności,brzmienieart.73ust.1u.f.p.wpowiąza-

niuztreściąart.9u.f.p.niepozostawiawątpliwości,żepaństwowydług

publicznyobejmujezadłużeniewszystkichjednosteksektoraﬁnansów

publicznych,awięcrównieżtych,któretworząpodsektorsamorządowy

iubezpieczeńspołecznych58.Dopodobnychwnioskówprowadzitak-

żewykładniahistorycznaprzepisówustawyoﬁnansachpublicznych

z2005r.Gdybyustawodawcachciałograniczyćzakrespodmiotowypo-

jęcia„państwowydługpubliczny”dojednostekwchodzącychwskład

podsektorarządowego,toniewątpliwiezastosowałbywtymceluwspólną

terminologię.Zpunktuwidzeniatechnikiprawodawczejpodsektorten,

wzoremregulacjiunijnych,należałobyokreślićmianem„podsektora

55Uzasadnieniedoprojektuustawyoﬁnansachpublicznych,Druksejmowynr342,

Warszawa1998.

56Stanowiskotakiewyraziłam.in.WandaWójtowicz.Zob.więcejZarysfnansów

publicznychiprawafnansowego,red.W.Wójtowicz,Warszawa2004,s.39.

57Najważniejszymargumentemmożebyćtutajtreśćart.142u.f.p.,któryokreślazakres

uzasadnieniadoprojektuustawybudżetowej.Obejmujeonom.in.omówienieprzewidy-

wanegodługusektoraﬁnansówpublicznych.Ustawodawcawżadensposóbnieprecyzuje,

czymtakidługjestijakajestjegorelacjadopozostałychmiarzadłużeniawykorzystywanych

wustawie.Kontekst,wjakimokreślenietozostałoużyte,zdajesięjednakwskazywać,że

jestonosynonimempaństwowegodługupublicznego.Jesttowięckolejnasytuacja,wktórej

ustawodawca„zapomina”ostosowanychpojęciach,pogłębiająctymsamymchaostermino-

logicznycechującywszystkiedotychczasoweustawyoﬁnansachpublicznych.

58Finansepubliczneiprawofnansowe,red.C.Kosikowski,E.Ruśkowski,Warsza-

wa2003,s.288.

Brak wyników

Prawne i finansowe uwarunkowania długu Skarbu Państwa

Treść książki

Znajdź bibliotekę blisko siebie, i uzyskaj dostęp do ebooka w systemie IBUK Libra