Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
92
RozdziałIV.Stosunekadministracyjnoprawny
wsposóbwarunkowy,wprzypadkustosunkuprawnegostykamysięwprawdzietakże
zuprawnieniamibądźobowiązkami,alesąoneaktualne,jakrównieżto,iżnormy
prawnedotycządanychokolicznościfaktycznych,astosunekprawnywystępujewdanej
sytuacjifaktycznej6.
Natomiastwramachogólnejkategoriistosunkówprawnychwyróżniasięstosunek
administracyjnoprawny7.Tymsamymkwestiąozasadniczymznaczeniujestdoko-
nanieodpowiedniejkategoryzacjistosunkówprawnych,azwłaszczawyodrębnienie
stosunków,jakiełączązjednejstronyjednostki,azdrugiejwładzępaństwową,któreto
stosunkiwyodrębnianesącodozasadywosobnągrupęstosunkówprawaadministra-
cyjnego,przyczymistniejebezpośredniakorelacjapomiędzywyodrębnianiemstosun-
kówadministracyjnoprawnychaumacnianiemsiępogląduakcentującegoodrębność
zarównoadministracjipaństwowej,jakiprawaadministracyjnego8.Zaznaczyćnależy,
że-jakzauważaStanisławNitecki-równieżnstosunkiprawne,występującemiędzy
podmiotami,wśródktórychbędzieznajdowałsiępodmiotsamorządowy,będąmogły
byćuznanezastosunkiadministracyjnoprawne”9.
Wyjaśniającnawstępie,naczympolegasednozagadnieniastosunkuadministracyj-
noprawnegowjegoobecnymujęciu,dobrzejestodwołaćsiędowybranychiaktualnie
wyrażanychprzezprzedstawicielinaukiprawaadministracyjnegotwierdzeńnatemat
tegostosunku.PrzykładowoJanZimmermannwskazuje,że:nStosunkiadministracyj-
noprawnełączązesobądwapodmioty,zktórychjeden(...)jestorganemadministracji
publicznej(ewentualnieorganemadministrującym)reprezentującympaństwo,adrugi
-administrowanym,tj.obywatelemlubinnympodmiotemniewchodzącymwskład
administracjipublicznej(stosunkizewnętrzne),alboteżinnymorganemadministracji
publicznej(stosunkiwewnętrzne).Wsensieścisłymstosunkamiadministracyjnopraw-
nymisątylkostosunkizewnętrzne”10.ZkoleiEugeniuszOchendowskistwierdza:nGdy
podmiotadministracjiwystępujewobecinnegopodmiotu,np.wobecobywatela,gdy
żądaodniegojakiegośświadczeniabądźnakładanańobowiązekalbonacośmuzezwala,
towtedynawiązujeztympodmiotemstosunekprawny.Stosunkimiędzypaństwem
idziałającymiwjegoimieniupodmiotamiadministracjipublicznejaobywatelamiiin-
nymipodmiotamiopartesąnanormachprawaadministracyjnegoidlategotestosunki
nazywasięstosunkamiadministracyjnoprawnymi”11.
Zagadnieniestosunkuadministracyjnoprawnegojestotylezawiłe,żenawiązujeonodo
budzącychsporykwestiizwiązanychm.in.ztym,jakrozumiećadministracjępubliczną,
6J.Filipek,Stosunek...,s.90.
7J.Starościak,Stosunek...,s.6;J.Zimmermann,Prawoadministracyjne,Warszawa2018,s.72.
8J.Filipek,Stosunek...,s.6-7.
9
S.Nitecki,Stosunekadministracyjnoprawnyasamorządterytorialny[w:]Instytucjewspółczesnego
prawaadministracyjnego.KsięgajubileuszowaProfesorazw.drahab.JózefaFilipka,Kraków2001,s.510.
10
J.Zimmermann,Prawo...,s.73.
11
E.Ochendowski,Prawoadministracyjne.Częśćogólna,Toruń2013,s.47-48.
