Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
4.Defnicjeprawaadministracyjnego
53
cachzgodnościdziałaniazprawem.Jesttopodstawowainajważniejszafunkcjaprawa
administracyjnego,przyczymprawotostosujesięnietylkopoto,bywykluczyćnie-
zgodnezprawemwykonywaniewładzy,alerównieżpoto,bywyegzekwowaćwykonanie
zaniedbanychobowiązkówprawnych(D.C.M.Yardley).
Wdoktrynieangielskiejwokreśleniachiopisiecechprawaadministracyjnegowyraźnie
eksponowanajestjegospecyficzna,instrumentalnafunkcja,wyrażającasięwzabez-
pieczeniuprawjednostkiwrelacjachzadministracją.Równocześniezanajwłaściw-
sząformułętegozabezpieczeniauznajesiępoddanieadministracjiprzedewszystkim
kontrolisądowej,sprawowanejprzezsądypowszechnewedługzasadanalogicznychdo
rozstrzyganiasporówmiędzypodmiotamiprywatnymi.Corazczęściejjednakodnoto-
wywanejestprzekazywaniekompetencjiorzeczniczychwsprawachspornoadministra-
cyjnychniesądompowszechnym,aleinnymorganomocharakterzequasi-sądowym.
Niejednokrotnieteżpozostawiasięsamemuzainteresowanemuprawowyboruorganu
jurysdykcyjnego.
Zbliżonedoproponowanychwpiśmiennictwieangielskimdefinicjeprawaadmini-
stracyjnegospotykamywdoktrynieStanówZjednoczonych,gdziejestonopojmowane
np.jakopoddanezróżnicowanejkontroliprawoograniczeńwładzyidziałaniaadmi-
nistracyjnychagencji(E.Gellhorn,R.M.Levin).
4.3.Wybranedefnicjeprawaadministracyjnegowpolskiej
doktrynieprzedwojennej
Polskieprawoadministracyjnetegookresuwzorowanebyłonamodelukontynental-
nym,wypracowanymzwłaszczawefrancuskiej,austriackiejiniemieckiejnauceprawa
administracyjnego.Zagadnieniezdefiniowaniaprawaadministracyjnegozaliczanodo
najistotniejszych.Jużw1880r.A.OkolskiwWykładzieprawaadministracyjnegoobo-
wiązującegowKrólestwiePolskimpisał,żewłaściwerozstrzygnięcietejkwestiidecyduje
oprawidłowościrozwiązańwielupojedynczychzagadnieńzesferytegoprawa.Wsze-
rokimrozumieniutraktowałonprawoadministracyjnejakoczęśćprawapublicznego,
określającegowogólewszystkiestosunkiwpaństwie,normującego-wprzeciwieństwie
doprawapaństwowego,zajmującegosiępaństwemwspoczynku(jegobudową,orga-
nizacjąiustrojem)-państwowruchu,czylijegodziałalnośćiwszystkiewynikające
stądstosunki.
Wpóźniejszymczasie-bazującm.in.nadychotomiiprawapublicznegoiprywatnego
-proponowanoinnedefinicjeprawaadministracyjnego.Prawemtymobejmowano
np.ogółwyodrębnionychzprawapublicznegonormprawnych,którespecjalnie(dla
odróżnieniaprawaadministracyjnegoodsferyprawaprywatnego,karnegoikonsty-
