Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
RozdziałI.Administracjapublicznaiprawoadministracyjne
15
dzi,iudowodnić,żejestontakważnyiznaczący,iżbezwzględniewymagaograniczenia
uprawnieńindywidualnychobywatela.Zarównowykazanietakiegointeresu,jakijego
znaczenie,atakżeprzesłankipowodującekoniecznośćprzedłożeniawkonkretnymwy-
padkuinteresuspołecznegonadindywidualnym,podlegaćmusząwnikliwejkontroliin-
stancyjnejisądowej,szczególniewówczas,gdywocenieorganuwinteresiespołecznym
leżyograniczenieprawobywatelaokreślonychwKonstytucjiRP”3.
4.
Administracjapodlegakontrolisądowej.Chodziprzedewszystkimokontrolęspra-
wowanąprzezsądyadministracyjne,którebadająadministracjępublicznązpunktuwidze-
nialegalnościdziałania.WPolscewystępujeodrębnyodsądownictwapowszechnegosystem
sądówadministracyjnych–od1stycznia2004r.systemtenjestdwuinstancyjny–sądami
pierwszejinstancjisąwojewódzkiesądyadministracyjne(jestich16–wkażdymwojewódz-
twiefunkcjonujejedensąd,nieliczącwydziałówzamiejscowych);sądemdrugiejinstancjijest
natomiastNaczelnySądAdministracyjny(zsiedzibąwWarszawie).Sądyadministracyjnedo-
konująjedyniekontrolilegalnościdziałaniaadministracjiiniemogąwypowiadaćsięcodo
rzetelnościczygospodarności.Podkreśleniawymagarównież,żeposiadająuprawnieniakasa-
cyjne,cooznacza,żejeżelistwierdząnaruszenieprawaprzezorganyadministracjipublicznej,
uchylajązaskarżonądecyzję,asprawatrafiadoponownegorozpatrzeniaprzezteorgany.
5.
Bezosobowycharakteradministracjipublicznej.Administracjapublicznadzia-
łapoprzezswojeorgany;funkcjęorganupełniokreślonaosoba(lubosoby).Jednakna
zewnątrzdanaosoba,wykonującaokreślonefunkcjeorganu,niewystępujejakoosoba
prywatna,leczjakoorganadministracjipublicznej.
6.
Aktywnośćiskierowanienaprzyszłość.Administracjapublicznapowinnadziałać
wówczas,gdyuzyskainformacje,żejejinterwencjajestkonieczna.Działalnośćadmini-
stracjipublicznejnieograniczasięzatemjedyniedodziałańpodejmowanychnawniosek.
Gdybytakieograniczenieistniało,wówczasadministracjapublicznaniebyłabyskutecz-
na.Naprzykładświadczeniezzakresupomocyspołecznejmożnauzyskaćnawniosek,
jeżelijednakpracownicysocjalniwiedzą,żejakaśosobapotrzebujepomocy,aniezłożyła
wnioskuojejprzyznanie,tomożliwebędzieprzyznanietakiejpomocyzurzędu(naco
pozwalająprzepisyprawamaterialnego).
7.
Ciągłośćdziałaniaadministracjipublicznej.Organyadministracjipublicznejwy-
konująswojezadanianieustannie,ponieważcałyczaskoniecznajestreakcjanazmienia-
jącąsięrzeczywistość.Koniecznośćtakiejreakcjipowoduje,żeniemożnanp.zamknąć
organuwokresieurlopowymlubteżwtymokresieniemożnaniezałatwiaćsprawyadmi-
nistracyjnej.Ciągłośćdziałaniaadministracjipublicznejzabezpieczonajestrównieżza-
kazemstrajkowania,skierowanymdourzędników–pracownikówsamorządowychoraz
pracownikówurzędówpaństwowych.
3
WyrokNaczelnegoSąduAdministracyjnegozdnia21czerwca2001r.,VSA3718/2000,ONSA202/3,poz.
124.
