Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
RozdziałI.Administracjapublicznaiprawoadministracyjne
21
na(ncałokształtnormprawnychobowiązującychwstosunkachspołecznychpowstają-
cychwdziedzinieadministracjipaństwowejnazywamyprawemadministracyjnym”16),
Z.Rybickiego(nPrawoadministracyjnejesttozbiórnormprawnych(generalnychreguł
postępowaniapopartychsankcjąpaństwa)regulującychstosunkispołecznewzakresie
administracjipaństwowej”17).ZkoleiZ.Leońskiwychodziodanalizyadministracjipu-
blicznej,wskazując,żesprowadzasięonadocelowegooddziaływanianaludziistosunki
społeczne,każdateżadministracjaorganizujeczynnościiwytwarzastrukturyorganiza-
cyjne,warunkiemrealnościkażdejadministracjijestjejautorytet.Prawoadministracyjne
jestzaśdziałemprawa,któreregulujedziałalnośćformyrealizacjiistrukturyorganizacyj-
netakpojętejadministracji18.
Podkreślićnależy,żeJ.Zimmermannkonstatuje,iżdefinicjeprawaadministracyjnego,
któreokreślająjejakotęgałąźprawa,którejprzedmiotemjestadministracjapubliczna,nie
mająwiększegoznaczeniapoznawczego,albowiemciężardefiniowaniajestprzeniesionyna
pojęcieadministracjipublicznej,awszystkiekłopotyzwiązanezdefiniowaniemadministra-
cjiwychodząnajaw19.ZkoleiJ.Łętowskipodkreśla,żenprecyzyjneokreśleniezakresupo-
jęciaprawaadministracyjnegojestniemożliwe”
.Możnajedynieuczynićtowprzybliżeniu:
prawoadministracyjneregulujerealizacjęprocesówadministrowaniawpaństwie,system
instytucji,któreteprocesyrealizująiwładczeelementyrealizowaniatychprocesów20.
Niejestłatwozdefiniowaćprawoadministracyjnezewzględunajegoskomplikowa-
nieorazwielośćmaterii,jakichdotyczy.Tecechyprawaadministracyjnego(jednezwie-
lu)powodują,żedefinicjetejgałęziprawaróżniąsięodsiebie.Jakpodajesięwliteraturze,
względnośćotaczapropozycje,dyskusjewsprawiepojęciaiadministracji,iprawaadmini-
stracyjnego;dlajakichśpotrzebpolitycznychczyprakseologicznych,wjakimśokresiehi-
storycznymiwjakimśmiejscurozwojuadministracjiinaukiprawaadministracyjnegojakiś
autortwierdzilubsugeruje,żeproponowaneprzezniegookreśleniejestdokładniejszelub
przydatniejsze.Stałyruchwtymzakresiejestprawiezawszewynikiemzapotrzebowania,
nierzadkopolitycznego,wktórymtrzebanaukowoudowodnić,żewprowadzanewłaśnie
nowerozwiązanieworganizacjiifunkcjonowaniupaństwatojestto,nacowszyscyczekali21.
Wieluautorówwyróżniaprawoadministracyjnewznaczeniuszerokimorazprawo
administracyjnewznaczeniuwąskim;itak,m.in.E.Iserzonzaprawowznaczeniuszero-
kimrozumiecałokształtwszelkiegorodzajunormprawnychregulującychstosunkimię-
dzyorganamiadministracjiajednostkamiadministrowanymi.Natomiastprawoadmi-
nistracyjnewwąskimznaczeniutocałokształtnormspecjalnychnormującychstosunki
16
E.Iserzon,Prawoadministracyjne,Warszawa1968,s.47.
17
Z.Rybicki[w:]Z.Rybicki,S.Piątek,Zarysprawaadministracyjnegoinaukiadministracji,Warszawa1984,s.107.
18
Z.Leoński,Zarysprawaadministracyjnego,red.Z.Leoński,Warszawa–Poznań1985,s.10.
19
J.Zimmermann,Prawoadministracyjne,Warszawa2016,s.55.
20
J.Łętowski,Prawoadministracyjne.Zagadnieniapodstawowe,Warszawa1990,s.15-16.
21
J.Boć,Prawoadministracyjne,red.J.Boć,Wrocław2001,s.33-34.
