Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
24
Rozdział1.Prawodozwrotupodatkupobranegoniezgodnie...
prawemUEaprawemkrajowymjakosystemamiwspółistniejącymi
iwzajemniesięuzupełniającymi.SystemprawaUEniejestbowiem
systememzupełnym,ajegooddziaływanienaprawokrajoweposzcze-
gólnychpaństwczłonkowskichwyznaczaprzedewszystkimzasada
przyznania(art.5TUE)10.Nawetnaobecnymetapierozwojuprawa
unijnegozakresstosunkówprawnych,wktórychzastosowanieznajdą
materialnoprawneprzepisyprawaunijnego,wciążjestznacznieszerszy
niżten,wktórymuprawnieniomdopodejmowanianormocharakterze
materialnoprawnymtowarzyszykompetencjaUEdostanowieniajed-
nolitychnormprocesowych.Wskazanypodziałkompetencjipowoduje,
żesystemochronyprawnejuprawnieńwynikającychzprawaUEjest
niekompletnyizróżnicowanywzależnościodkonkretnegouprawnienia
(prawa),jakiejednostkimogąwywodzićzprzepisówprawaunijnego.
Inaczejmówiąc,oilekompetencjaUEdoprzyznawaniaprawinakła-
daniaobowiązkównajednostkiiorganypaństwaobejmujepraktycznie
wszystkiedziedzinyokreślonewtraktatach,otylemożliwośćwprowa-
dzeniajednolitychzasadochronytakichuprawnieńograniczonajest
jedyniedoniektórychznich.Wkonsekwencjistopieńizakresochro-
nyprzyznanykonkretnemuuprawnieniuunijnemuwyznaczato,na
ileustawodawstwoUEmożewpływaćnatreśćśrodkówprocesowych
przewidzianychwdanymprawiekrajowymjakowłaściwedlaochrony
określonychprawpodmiotowych(czyogólniejpraw).
Ponadtounijnysystemochronyuprawnieńjestwznacznymstopniu
zdecentralizowany.Konsekwencjąprzyjętegopodziałukompetencjijest
przerzuceniezasadniczegociężaruzapewnieniawłaściwegostosowania
iwykonywaniauprawnieńwywodzonychzprawaUEnaorgany(sądowe
iadministracyjne)państwczłonkowskich11.
10
Zob.szerzejnp.J.Barcz,ZasadypodziałukompetencjiirodzajekompetencjiUnii
Europejskiej[w:]OdlizbońskiejdopostlizbońskiejUniiEuropejskiej.Głównekierunkire-
formyustrojowejprocesuintegracjieuropejskiej,Warszawa2020;A.Wyrozumska,Zasada
przyznaniakompetencji[w:]J.Barcz,M.Górka,A.Wyrozumska,InstytucjeiprawoUnii
Europejskiej.Podręcznikdlakierunkówprawa,zarządzaniaiadministracji,Warszawa
2017;J.Roszkiewicz,OtechnikachwykładniprzepisówkompetencyjnychwprawieUnii
Europejskiej,EPS2021/6,s.4in.
11
Wdoktrynietrafniewskazujesię,żestworzenieunijnegosystemuadministracji
centralnejobejmującegozarównoorganyadministracyjne,jakiorganysądowe,posia-