Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
14
Rozdział1.Lasyjakorzeczyidobrapubliczne
warunkowo.Jestwreszciepodziałrzeczypublicznychuwzględniający
wpływichwykorzystanianarealizacjęcelówpublicznych;wtymujęciu
rzeczypublicznemogąsłużyćrealizacjicelówpublicznychwsposób
pośrednibądźbezpośredni2.
Prezentowanatypologiarzeczypublicznychjestkonwencjonalnaiopie-
rasięnamodelowychdystynkcjachorazkryteriachpodziałów.Jest
toszczególniewidocznewłaśniewprzypadkulasów,którewymykają
siękategorialnympodziałomrzeczypublicznych.Mamtutajnamyśli
fakt,żejakkolwieklasysąpochodzenianaturalnego,toobecnierola
człowiekawichkształtowaniuzwiększasięicorazwięcejlasówjestnie
tylkopoddawanychingerencjiadministracjileśnej,alesąonepoprostu
efektemsztucznychnasadzeń.Trudnowięcjednoznaczniestwierdzić,
że-stosowniedopierwszegokryteriumpodziałurzeczypublicznych-
obecnielasjestwpełninaturalnymwytworemprzyrodypowstałym
ifunkcjonującymbezudziałuczłowieka.Należyraczejmówićopewnej
kierunkowejzasadziedoznającejniekiedydalekoidącychodstępstw.
Tosamodotyczykwestiikorzystaniazlasów.Toprawda,żejestono
nieodpłatne,aleustawodawcaprzewidujetutajjednakpewnewyjątki
(zob.art.27ust.1pkt2ustawyolasach3).Identycznymechanizmda
sięzaobserwowaćwodniesieniudodostępudolasów,któregoograni-
czeniemożeprzyjąćpostaćczasową(przejściową)lubstałą(zob.art.26
ust.2i3u.l.).
Dodatkowozasięgrzeczy(dóbr,zasobów)publicznychnieograniczasię
wyłączniedookreślonegoterytoriumdanegokraju;mogąoneprzecież
funkcjonowaćnapoziomienarodowymiponadnarodowym.Stwarza
topodstawypodziałunadobrarelatywizowanedoobszaru,naktórym
funkcjonują.Wtymujęciumogąbyćoneklasyfikowanewertykalnie
(dobraogólnopaństwowe,regionalneilokalne)orazhoryzontalnie-
tj.dobra,którefunkcjonująniezależnieodpodziałuterytorialnego4.
2D.Kijowski,Rzeczyiurządzeniapubliczne[w:]Systemprawaadministracyjnego,
red.R.Hauser,A.Wróbel,Z.Niewiadomski,t.7,Prawoadministracyjnematerialne,
Warszawa2017,s.414-417.
3Ustawaz28.09.1991r.olasach,Dz.U.z2020r.poz.6zezm.-daleju.l.
4M.Woźniak,Interespublicznyidobropublicznewprawieadministracyjnymnatle
konstytucyjnejzasadydobrawspólnego,„PrzeglądPrawaKonstytucyjnego”2017/4,s.166.
