Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Wprowadzenie
stwarzaproblemyzzakwalifikowaniemniektórychoperacjilotnictwa.Niektóreprze-
pisywymienionejustawyznajdująuzupełnieniewinnychustawach:zdnia8grudnia
2006r.oPolskiejAgencjiŻeglugiPowietrznej(tekstjedn.:Dz.U.z2015r.poz.1641),
zdnia12października1990r.oochroniegranicypaństwowej(tekstjedn.:Dz.U.
z2015r.poz.930zpóźn.zm.),zdnia2lipca2004r.oswobodziedziałalnościgo-
spodarczej(tekstjedn.:Dz.U.z2015r.poz.584zpóźn.zm.)iinne.Wniektórych
przypadkachprawolotniczeodsyławyraźniedoinnychprzepisówprawaadministra-
cyjnego,cywilnegoczykarnego.Winnychsytuacjachibeztegoinneprzepisymuszą
byćuwzględnioneprzystosowaniuprawalotniczego(np.przepisyprawaprywatnego
międzynarodowego).
Zadanieautorówkomentarzadoustawy-Prawolotniczejestniezwykleutrudnione
nietylkozewzględunawskazanąwyżejzłożonośćmateriiiukładuźródełprawaoraz
problemykolizjiprawikompetencji(np.kompetencjiorganówkrajowychiunijnych).
Samataustawaróżnisięodpoprzedzającychjąaktów.RozporządzeniePrezyden-
taRzeczypospolitejzdnia14marca1928r.oprawielotniczym(tekstjedn.:Dz.U.
z1935r.Nr69,poz.437zpóźn.zm.)byłoaktemniezwyklezwięzłym,ustalającym
jedynienajważniejszezasadyorazdelegacjeustawowe.Przetrwałoteżbezistotnych
zmianibezpotrzebyobszernychkomentarzydo1962r.Ustawazdnia31maja1962r.
-Prawolotnicze(Dz.U.Nr32,poz.153zpóźn.zm.)byłaniecoobszerniejsza,bo
ikontekstnowychkonwencjimiędzynarodowychsięrozszerzył.Ponieważograni-
czałasiędoogólnychzasadidelegacjiustawowych,przetrwałaprzezlat40zdwiema
tylkoistotnymizmianami(dotyczącymizastosowaniaogólnychprzepisówprawacy-
wilnegoorazprzepisówokoncesjonowaniuprzewoźników).Jejkomentarznapisany
przezTadeuszaUszyńskiegow1966r.mógłbyćodpowiedniozwięzły1.Niestety,po-
stulatuzwięzłościkomentarzaniedasięzrealizowaćwodniesieniudoustawy-Pra-
wolotniczez2002r.Popierwsze,dlategożezostałaonamocnorozbudowanaprzez
szczegółoweregulacje,częściowomającepowtarzaćniektóreprzepisymiędzynaro-
dowe,częściowodziękiumiłowaniuposłówdododawaniaprzepisówichautorstwa
dozwięźlejszychprojektówwnoszonychdoSejmuprzezRadęMinistrów.Podrugie,
pierwotny,itakmocnorozbudowanytekstustawyuległpoważnymzmianomiuzu-
pełnieniomwwynikuinflacjiprawaUniiEuropejskiej,któraobjęłarównieżsektor
lotnictwa.Tekstustawyzostałwięcuzupełnionyprzezlicznenoweartykułyiustępy
odsyłającedoprzepisówunijnych,aponadtododanoprzepisyimplementującezasa-
dyunijnychdyrektyw.Potrzecie,powstaływpraktyceliczneproblemyiwątpliwości
dotyczącezarównokompetencjipolskichiunijnychorganów,jakistosowaniaszcze-
gółowychprzepisówICAOorazunijnych,atakżewydanychnapodstawiedelegacji
zpolskiejustawy.
1Zob.T.Uszyński.Prawolotniczezkomentarzem,Warszawa1966.
34
www.wolterskluwer.pl
