Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Rozdział1.Ministerwłaściwydosprawtransportu
Art.17
próbwydawaniapoleceńlubinstrukcjidotyczącychprowadzonegobadania,atosta-
nowiłobycałkowitenaruszeniejednoznaczniebrzmiącegoprzepisuart.4ust.3roz-
porządzenianr996l2010.Czymjestbowiemdziałanienwimieniu”zpunktuwidzenia
prawa?Podmiot,wimieniuktóregodziałainnypodmiot,przekazujemuswojeupraw-
nieniawokreślonymzakresie.Nieoznaczałobytoniczegoinnegoniżto,żeKomisji
przekazanouprawnieniaministradoprowadzeniabadańzdarzeńlotniczych,cobiorąc
poduwagęzobowiązaniamiędzynarodowepaństwaorazobowiązekstosowaniawprost
przepisówrozporządzeńwydanychprzezParlamentEuropejskiiRadę(UE),byłobyna-
ruszeniempodstawowychnormpostępowaniaprzyjętychwsystemiebadaniazdarzeń
lotniczych.AnalizującprzepisymiędzynarodoweorazprzepisyUniiEuropejskiej,na-
leżystwierdzić,żeorgan,któremupowierzonoobowiązekprowadzeniabadańzdarzeń
lotniczych,działawimieniupaństwa,aniewyłączniewimieniuorganunaczelnego
administracjirządowejwłaściwegowsprawachlotnictwacywilnego74.Tasprawajest
niezwykleistotnadojednoznacznegookreślenia,gdyżwzależnościodrozstrzygnięć
wtymzakresiemogąpowstawaćkolizjekompetencyjnedotyczącenp.kwestiiwyzna-
czaniaakredytowanegoprzedstawicielapaństwadoudziałuwbadaniuprowadzonym
przezpaństwoobcelubprawadobezpośredniegozawieraniaporozumieńizobowią-
zańpomiędzyorganamidosprawbadaniazdarzeńlotniczychpaństwczłonkówUnii
Europejskiej,wtymprawadoprzekazywaniabadaniazdarzeniainnemupaństwu75.
4.Przepisust.3odnosisiędoskładuKomisji.Jestonazłożonawyłączniezosób,które
sąstałymiczłonkamiKomisji76.Wustawiewprowadzonejw2002r.określonabyła
liczbaczłonkówKomisji,ponowelizacjiz2006r.77ograniczenietozostałozniesione.
WśródczłonkówKomisjiwyznaczonesączteryosoby,którepełniąfunkcje:przewod-
niczącego,zastępcówprzewodniczącegolubsekretarza.
5.Rozporządzenienr996l2010niewskazujeproponowanejstrukturyorganizacyjnejorganu
dosprawbadaniazdarzeńlotniczychpaństwczłonkowskich.Zawieraprzepisyodnoszące
sięjedyniedoszefaorganu,cowodniesieniudoKomisjioznaczajejprzewodniczącego,
orazinspektorów-tuoznaczajejczłonków.Kwestiatazostanieomówionawdalszejczęści.
74Zgodniezart.16ust.1pr.lot.
75Zagadnienietojestregulowanewart.6rozporządzenianr996l2010.
76Przyjętaw2002r.strukturaorganizacyjnaKomisjinawiązywaładowcześniejobowiązującegosyste-
mu,wktórymówczesnakomisjabyłaciałemkolegialnympodejmującymuchwaływdrodzegłosowania,
aosobywchodzącewskładtegoorganunazywanoczłonkamikomisji.Systemtenjestnieadekwatnydo
obecnieobowiązującegoprawaUniiEuropejskiej,wktórymfunkcjonujeinnypodziałodpowiedzialności
zaprowadzeniebadaniaiwktórymwszelkieprawodokształtowaniaprocesubadaniazastałoprzyznane
inspektorowinadzorującemubadanie(investigator-in-charge-osobanadzorującabadanie,którazgodnie
zart.2pkt9rozporządzenianr996l2010jestosobą,którejpowierzono,napodstawiejejkwalifikacji,
odpowiedzialnośćzaorganizacjęiprzeprowadzeniebadanialotniczegooraznadzórnadnim).
77Ustawazdnia28lipca2005r.ozmianieustawy-Prawolotnicze(Dz.U.Nr180,poz.1490).
91
www.wolterskluwer.pl
