Treść książki

Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
DZIAŁI.Przepisyogólne
Art.1
Model,wktórymprokuraturajestpodporządkowanarządowilubwręcz
stanowijegoczęść,mieścisięwstandardacheuropejskich(zalecenie
(2000)19),jednakżeKomisjaWenecka(standardyKomisjiWeneckiej
dot.prokuratury)zwracauwagę,żewewspółczesnejEuropiewystępuje
onjużwniewielukrajach(Austria,Dania,Niemcy,Holandia),anado-
datekwidocznajest,równieżwkrajachcommonlaw,tendencjado
emancypacjiprokuraturyspodkurateliwładzywykonawczej,coozna-
cza,żenawettam,gdziewładzatamożewydawaćpoleceniaprokurato-
rom,korzystaztegoprawawsposóbbardzopowściągliwyiwatmosferze
nieufnościopiniipublicznejdotegorodzajuingerencji4.KomisjaWe-
neckazwracateżuwagę,żeinnestandardystosująsiędoProkuratora
Generalnego,ainnewobecpodległychmuprokuratorów.Prokurator
Generalnystanowiącyczęśćwładzywykonawczejzapewniaprokuratu-
rzepośredniąlegitymacjędemokratycznązuwaginauzależnienierządu
odpochodzącegozwyborówparlamentu.Odpowiedzialnośćpolityczna
MinistraSprawiedliwości-ProkuratoraGeneralnegojestrównieżnarzę-
dziemkontrolispołeczeństwanaddziałaniamiprokuratury.Wtakim
modelunaturalnąroląProkuratoraGeneralnegojestkształtowanieirea-
lizacjapolitykikarnejpaństwa,np.poprzezokreślaniepriorytetówwza-
kresieścigania.KomisjaWeneckasprzeciwiasięjednakprzyznawaniu
takusytuowanemuustrojowoProkuratorowiGeneralnemuprawawy-
dawaniapoleceńwsprawachindywidualnych.
Rozwiązaniaustrojoweprzyjętewpr.prok.zostałyprzezKomisjęWe-
neckąocenionekrytycznie(opiniaKomisjiWeneckiejdot.pr.prok.).
Komisjazwróciławszczególnościuwagęnawyjątkowośćmodelupol-
skiegonatleinnychkrajóweuropejskich,którawyrażasięwtym,że
prokuraturanietylkopodlegapolitykowi,tj.MinistrowiSprawiedliwo-
ści-ProkuratorowiGeneralnemu,alejestprzezniegobezpośredniokie-
rowana,przyczymwjegorękachskoncentrowanezostałyniezwykle
szerokieuprawnienia(wynikającewszczególnościzart.3§1pkt2,art.7
4
WeFrancji,wktórejmodeltenmaswojekorzenie,MinisterSprawiedliwościutracił
w2013r.prawowydawaniaprokuratorompoleceńwsprawachindywidualnych,zacho-
wującprawowydawaniawytycznychocharakterzeogólnym.
49