Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
16
KatarzynaBiskup
administracyjnejpowszechnieakceptowanejestwszakistnieniezasadyrozstrzy-
ganiawszelkichwątpliwościnakorzyśćjednostki.Tylkotakukierunkowane
działaniaorganówmogąprowadzićdopełnejrealizacjigwarancjiprocesowych
stronistanowiąwyrazrespektowaniaprzezorganyuregulowanychwkodeksie
zasadogólnychpostępowania,wtymzasadyprawdyobiektywnej(art.7k.p.a.)
czyzasadypogłębianiazaufaniadoorganówwładzypublicznej(art.8k.p.a.)”3.
Wuchwalesiedmiusędziówzdnia13listopada2012r.NaczelnySądAdmini-
stracyjnyrównieżpodkreślił,iżn(…)wprzypadkuniejednoznacznegobrzmie-
niaprzepisuograniczającegouprawnieniawłaściciela-aztakimprzypadkiem
mamydoczynienia-sądjestzobligowanydokierowaniasiędyrektywąindubio
prolibertate.Powinienzatemodczytywaćprzepiswtakisposób,abyingeren-
cjawtreśćuprawnieniawspółwłaścicielidoudziałuwzarządzierzecząwspól-
nąbyłajaknajmniejsza”4.
Celemnowelizacjiz2017r.byłowprowadzenierozwiązań,które5:
1)miałyusprawnićpostępowaniaadministracyjne,jakrównieżskrócićczasich
trwania;
2)zmniejsząliczbęrozstrzygnięćkasatoryjnych;
3)przyczyniłybysiędopartnerskiegopodejściaadministracjidoobywateliprzez
wprowadzeniezasadorazszczegółowychregulacji,któremiaływsposób
bezpośredniwpłynąćnarealizacjęzasadypogłębianiazaufaniaobywatelido
władzypublicznej.Takązasadąjestm.in.zasadaprzyjaznejinterpretacjipra-
wairozstrzyganiawątpliwościfaktycznychnakorzyśćstrony.
Wprowadzenienowychorazmodyfikacjajużistniejącychzasadwk.p.a.wy-
nikałozdalekoidącychzmianwpostrzeganiuzadańadministracjipublicznej
orazdążeniadospełnianiastandardóweuropejskich.WuzasadnieniudoRzą-
dowegoprojektuustawyozmianieustawy-Kodekspostępowaniaadministra-
cyjnegoorazniektórychinnychustawwprostuwypuklonoto,cowiadomebyło
jużoddawna,żen(…)Decyzjeorganówwładzypublicznej,wktórychwątpli-
wościinterpretacyjnerozstrzygniętonaniekorzyśćstrony,istotnieobniżająza-
ufaniedopaństwaistanowionegoprzeznieprawa”6.Proceszwiązanyzinter-
pretacjąprzepisówprawamożenastręczaćtrudnościzarównoobywatelom,jak
iorganomadministracjipublicznej,sądomorazpodmiotom,którewykonują
zadaniapowierzonezzakresuadministracjipublicznej.Wkonsekwencjiuznać
należy,żepodejmowanietakiegorozstrzygnięciawpływałobezpośredniona
3
WyrokWSAwWarszawiezdnia3kwietnia2012r.,sygn.ISA/Wa1800/11,LEXnr1137318.
4
UchwałaNSAzdnia13listopada2012r.,sygn.IIOPS2/12,LEXnr1226666.
5
UzasadnieniedoRządowegoprojektuustawyozmianieustawy-Kodekspostępowaniaadministracyj-
negoorazniektórychinnychustaw-druknr1183,(dostępny:https://www.sejm.gov.pl/Sejm8.nsf/druk.
6
xsp?nr=1183),(dostęp:26.01.2020).
Tamże.
