Treść książki

Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
DziałI.Przepisyogólne
Art.12
wzakresieobronynarodowej,politykizagranicznej,bezpieczeństwapublicznego,prze-
strzeganiaprawiwolnościobywateli,wymiarusprawiedliwościalbointeresówekono-
micznychRzeczypospolitejPolskiej.
Ponadtoniebezznaczeniadlaocenymożliwościzastosowaniawyłączeniajestistnienie
szczególnychregulacjidotyczącychzamówieńwdziedzinachobronnościibezpieczeń-
stwa,wktórychprzewidzianoszczególneśrodkiweryfikacjizdolnościwykonawcym.in.
wzakresieochronyinformacjiniejawnych.
Rozróżnićtrzebarównieżetapprzeprowadzeniapostępowaniaoudzieleniezamówienia
imożliwośćnieuprawnionegoujawnieniainformacjiniejawnejorazetaprealizacjiumo-
wy,naktórymwykonawcazweryfikowanywpostępowaniuuzyskujedostępdoinformacji
niejawnych.
3.Wyłączeniemobjętezamówienia,jeżeliwymagategoistotnyinteresbezpieczeństwa
państwa(ust.1lit.b).Ponownienależywięcstwierdzić,żewyłączenietoniepowinnobyć
interpretowaneszeroko,gdyżmacharakterwyjątkowy.Ustawodawcawskazuje,żemoże
byćonostosowanetylkowsytuacjiwykraczającejpozainteresjedyniezamawiającego,
jakożeodwołujesiędointeresupaństwa.Ponadtowkażdymprzypadkuzamówienie
musiwykazywaćzwiązekzochronąbezpieczeństwa.Wyłączenietomożebyćstosowa-
newodniesieniuzarównodobezpieczeństwawewnętrznego,jakizewnętrznegodanego
kraju.Wwyrokuz2.10.2008r.,C-157/06,KomisjaWspólnotEuropejskichv.Republika
Włoska,ECR2008/10,s.I-7313,TrybunałSprawiedliwościzajmowałsięodstąpieniemod
stosowaniaprocedurzamówieńpublicznychprzynabywaniulekkichhelikopterówprze-
znaczonychnapotrzebypolicjiorazstrażypożarnej.RepublikaWłoskapowoływałasię
namożliwośćodstąpieniaodstosowaniaprzepisówdotyczącychzamówieńpublicznych
m.in.zewzględunapotrzebęochronypodstawowychinteresówbezpieczeństwapaństwa.
TrybunałSprawiedliwościpodzieliłjednakżestanowiskoKomisjiEuropejskiejistwierdził,
żeodstąpienieodstosowaniaprocedurzamówieniowychwydajesięnieproporcjonalne
docelu,jakimjestuniemożliwienieujawnieniachronionychinformacjidotyczącychich
produkcji.RepublikaWłoskaniewykazałabowiem,żeceltenniemógłbybyćosiągnięty
przyzastosowaniuproceduryprzetargowej.Wyroktenpowinienstanowićwytycznądla
zamawiającychrozważającychudzieleniezamówieniazwykorzystaniemwyłączeniapo-
wołującegosięnaochronębezpieczeństwa.Należyteżpamiętać,żezamówieniazzakresu
bezpieczeństwa(obokzamówieńzdziedzinyobronności)zostaływłączonewzakressto-
sowaniaustawynazasadachokreślonychwdzialeVI.Tymsamymistniejąodpowiednie
instytucjeumożliwiająceudzieleniezamówieniawsposóbzapewniającyzgodnośćzzasa-
konkurencyjnegoprowadzeniapostępowańorazjednocześniezapewniającyochronę
bezpieczeństwapaństwa.Wmotywie16preambułydyrektywy2009/81/WEwskazano,
mogąwystępowaćzamówieniaotakichwyjątkowosurowychwymogachbezpieczeń-
stwadostawlubktóremającharaktertaktajnylubmajątakogromneznaczeniedlasuwe-
rennościnarodowej,żenawetszczególneprzepisyniewystarczającedozabezpieczenia
MałgorzataStachowiak
145