Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
14
RozdziałI
matojednakznaczeniazpunktuwidzenianiniejszegoopracowania.Najważniej-
szejestdostrzeżenie,żezapewnieniebezpieczeństwawprawiepolskimjestujęte
wramyprocesowe,zdeterminowanepotrzebąograniczeniaryzykalubprawdo-
podobieństwaszkody.nWprawiepolskimnajważniejszymelementemjestnodna-
lezienietzw.najsłabszegoogniwa(ogniw)”,odktórego(których)zależyzapewnie-
nie,odpowiedniegodladanejinstytucji,poziomubezpieczeństwa.Należyzdać
sobierównieżsprawę,iżsamobezpieczeństwodomagasięwielukompromisów
-codostrzegalnejesttakżewwieluregulacjachustawowych,aważeniedóbrza-
sługującychnaochronęijejpodlegającychodbywasięniemalnakażdymkroku.
Wartopodkreślić,iżtakienważeniedóbr”częstostawianaszalęrównoważnedo-
bra,niosącetensamzakresprawiobowiązków,jednakustawodawca,zracjipo-
zycjijakązajmuje,musidokonywaćzakażdymrazemwyboru”6.Trudnodziwić
się,żebudzitoniezadowolenie,najczęściejtych,którychprawasąograniczane
kosztemrozszerzaniaprawinnych-trudnojednakniedostrzec,żetakadecyzja
musinastąpić,niezależnieodpoziomuspołecznegozadowolenia,jednakpodsta-
wąjejpodjęciamusibyćprzeprowadzanielogicznegoprocesuważeniaww.praw
iobowiązków”7.
Zadaniazzakresubezpieczeństwaiporządkupublicznegowykonująnietylko
wyspecjalizowaneorganyadministracjirządowej,lecztakżejednostkisamorzą-
duterytorialnego,organizacjepozarządoweipodmiotyprywatne.Takszeroki
krągpodmiotówwskazujenarozległośćiwielokierunkowośćpodejmowanych
zadań8.
Przepisyprawneregulujązadaniaiformydziałaniakażdejzinstytucjifunk-
cjonującejwramachadministracjirządowejisamorządowejorazsłużb,sta-
żyiinspekcji.Towłaśniewustawach,rozporządzeniachidecyzjachokreślone
sąkompetencjeiceleorazzagrożenia,jakimdanainstytucjamaprzeciwdzia-
łać.Przepisyokreślająmożliwośćichfinansowania,zatrudnianialudzi,zakupu
sprzętuiwszelkichdziałańmającychnaceluskuteczneniesieniepomocy.Te
ramyprawnewyznaczajątakżerozwójdanejinstytucjiumożliwiająctymsamym
optymalizacjędziałańizasobówpoprzezwłaściwiezaprojektowanysystemra-
towniczyczysystembezpieczeństwa.Rozdziałtenprezentujeobowiązująceprze-
pisyprawnewzakresiebezpieczeństwaizarządzaniakryzysowego,zczegopod-
stawoweto:
•Ustawaozarządzaniukryzysowym;
•Ustawaostanieklęskiżywiołowej;
•Ustawaostaniewyjątkowym;
•Ustawaowojewodzieiadministracjirządowejwwojewództwie;
•Ustawaosamorządziewojewództwa;
6M.Polok,op.cit.,s.124.
7Ibidem,s.125.
8K.Sikora,J.Stelmasiak,M.Zdyb(red.),Systembezpieczeństwaiporządkupublicznego.Orga-
nyiinnepodmiotyadministracji,Warszawa2015,s.13.