Przedsiębiorczy samorząd lokalny i jego instytucje

Sigmund Barczyk

Uzyskaj dostęp

ISBN/ISSN:

978-83-7246-462-0

DOI:

Wydawnictwo:

Wydawnictwo Uniwersytetu Ekonomicznego w Katowicach

Rok wydania:

2010

Liczba stron:

297

XML:ISBN/ISSN:

ONIX MARC21

Bibliografia:

Barczyk, Sigmund. Przedsiębiorczy samorząd lokalny i jego instytucje. Red. . Katowice: Wydawnictwo Uniwersytetu Ekonomicznego w Katowicach, 2010, 297 s. ISBN 978-83-7246-462-0

Bibliografia refWorks:

RT Book, Whole

SR Electronic(1)

A1 Barczyk, S.

T1 Przedsiębiorczy samorząd lokalny i jego instytucje

PB Wydawnictwo Uniwersytetu Ekonomicznego w Katowicach

PP Katowice

YR 2010

SN 978-83-7246-462-0

Bibliografia BibTex:

@Book{ 2310, author = "Barczyk, Sigmund", editor = "", title = "Przedsiębiorczy samorząd lokalny i jego instytucje", publisher = "Wydawnictwo Uniwersytetu Ekonomicznego w Katowicach", year = "2010", address = "Katowice", isbn = "978-83-7246-462-0" }

Bibliografia endNote:

TY - BOOK

AU - Barczyk, Sigmund

ED -

TI - Przedsiębiorczy samorząd lokalny i jego instytucje

PB - Wydawnictwo Uniwersytetu Ekonomicznego w Katowicach

CY - Katowice

PY - 2010

SN - 978-83-7246-462-0

ER -

Netografia (standard APA):

Barczyk, Sigmund. Przedsiębiorczy samorząd lokalny i jego instytucje [baza danych online] Katowice: Wydawnictwo Uniwersytetu Ekonomicznego w Katowicach, 2010 [dostęp: 06 09 2024]. Dostęp w Ibuk Libra: https://libra.ibuk.pl/reader/przedsiebiorczy-samorzad-lokalny-i-jego-instytucje-sigmund-barczyk-2310.

władza, gmina, przedsiębiorstwo, innowacja, innowacje, samorząd lokalny, instytucja, governance, partnerstwo, zarządzanie publiczne

Rozwój jest wartością, która wyraża wolę dobrego i coraz lepszego życia społeczeństwa. Co zaś jest dobre, wynika z danego kontekstu kulturowego i cywilizacyjnego. Rozwój lokalny traktuje o tym samym, tyle że w skali społeczności lokalnej. Upowszec...

Więcej

ISBN/ISSN:

978-83-7246-462-0

DOI:

Wydawnictwo:

Wydawnictwo Uniwersytetu Ekonomicznego w Katowicach

Rok wydania:

2010

Liczba stron:

297

XML:ISBN/ISSN:

ONIX MARC21

WSTĘP9
Część A. INTERAKCJA: SAMORZĄDNOŚĆ LOKALNA - PRZEDSIĘBIORCZOŚĆ W PROCESIE ROZWOJU LOKALNEGO25
1. ISTOTA SAMORZĄDNOŚCI LOKALNEJ. SAMORZĄD A PAŃSTWO I WŁADZA PUBLICZNA29
1.1. Istota samorządności lokalnej a koncepcje państwowości i organizacji społeczeństwa29
1.1.1. Pojęcia podstawowe. Pytanie o istotę samorządności lokalnej29
1.1.2. Ewolucja funkcji samorządu lokalnego32
1.1.3. Samorządność lokalna a ewolucja modelu państwowości35
1.2. Współczesny samorząd lokalny a "władza globalizacji"39
1.3. Paradoksy i antynomie w funkcjonowaniu samorządności lokalnej43
2. GMINA WOBEC WARTOŚCI I WIZJI ROZWOJU51
2.1. Rozwój lokalny a wartości51
2.2. Konkurencyjność i przedsiębiorczość jako czynniki rozwoju lokalnego55
2.3. Konkurencyjność jako wyzwanie dla polityki regionalnej i lokalnej58
3. PRZEDSIĘBIORCZOŚĆ LOKALNA JAKO CZYNNIK ROZWOJU61
3.1. Istota przedsiębiorczości61
3.2. Zagospodarowywanie okazji jako wyróżnik przedsiębiorczości63
3.3. Przedsiębiorczość jako proces65
3.4. Fenomen przedsiębiorczości lokalnej. Gmina jako arena trójsektorowej przedsiębiorczości67
3.5. Paleta przedsiębiorczych podmiotów działających w gminie70
3.5.1.Przedsiębiorca publiczny (public entrepreneur), przedsiębiorca wewnętrzny (intrapreneur)72
3.5.2. Przedsiębiorca społeczny (civil entrepreneur)75
3.6. Przedsiębiorczość lokalna w wymiarze konkurencyjności gminy i regionu76
4. ROLA SAMORZĄDU LOKALNEGO W ROZWIJANIU PRZEDSIĘBIORCZOŚCI W GMINIE79
4.1. Samorząd lokalny a wielość form wspierania przedsiębiorczości79
4.2. Wspieranie małej i średniej przedsiębiorczości biznesowej81
4.3. Kształtowanie środowiska przedsiębiorczości86
4.4. Przedsiębiorcza gmina jako przedsiębiorcze miasto92
4.5. Przedsiębiorcza gmina a standardy samorządności97
5. ATRAKCYJNOŚĆ GMINY JAKO REZULTAT GRY O ROZWÓJ OPARTEJ NA WALORACH PRZEDSIĘBIORCZOŚCI I KONKURENCYJNOŚCI101
5.1. Kreatywność jako postulat atrakcyjnej gminy101
5.2. Charakterystyka atrakcyjnej gminy108
Część B. INSTYTUCJONALNY WYMIAR SAMORZĄDNOŚCI111
6. MYŚLEĆ KATEGORIĄ INSTYTUCJI113
6.1. O instytucjach instytucjonalistów113
6.2. Zmiana i ciągłość. Interplay instytucji formalnych i nieformalnych117
6.3. Gmina jako instytucja121
6.4. Adaptacja versus innowacja instytucjonalna123
6.5. Imitacja i translacja jako sposoby pożytkowania instytucjonalnej innowacji125
7. KRAJOBRAZ INSTYTUCJONALNY GMINY131
7.1. Potencjał instytucjonalny społeczności lokalnej131
7.2. Sfragmentaryzowanie społeczności lokalnej a instytucjonalny wizerunek procesów samorządności133
7.3. Instytucjonalny aspekt gry o rozwój. Mechanizmy koordynacji i logika działań w trójsektorowym układzie gospodarowania135
7.3.1. Mechanizm hierarchii a logika biurokratyczna139
7.3.2. Mechanizm rynkowy. Gminy pod presją logiki komercyjnej i menedżerskiej143
7.3.3. Więzi i logika penetracji. Sieciowanie obywatelskie145
7.4. Interesariusze i ich interesy. O sztuce przekuwania preferencji w priorytety147
8. GOVERNANCE JAKO WYRAZ INSTYTUCJONALNEJ EWOLUCJI SAMORZĄDNOŚCI LOKALNEJ154
8.1. Nowa samorządność lokalna jako governance154
8.2. Istota governance jako procesu współwładztwa i współzarządzania w gminie157
8.3. Modele governance a instytucjonalne środowisko gminy160
Część C. PRZEDSIĘBIORCZA KOMPETENCJA SAMORZĄDU LOKALNEGO W PERSPEKTYWIE INSTYTUCJONALNEJ EWOLUCJI GMINY167
9. KSZTAŁTOWANIE PRZEDSIĘBIORCZEGO PROFILU GOVERNANCE169
9.1. Przedsiębiorczość jako wyzwanie i nowy impuls przemian. Gminna droga od "biurokratyzmu", poprzez "menedżeryzm", do przedsiębiorczości169
9.2. Specyfika przedsiębiorczości w sektorze publicznym172
9.3. Społeczni i publiczni przedsiębiorcy jako twórcy aren współzarządzania i współrządzenia175
9.4. Orkiestracja przedsiębiorczych okazji jako istota przedsiębiorczego profilowania governance176
9.5. Przedsiębiorczy model governance178
10. WEWNĘTRZNE I ZEWNĘTRZNE KONTEKSTY ROZWIJANIA PRZEDSIĘBIORCZEJ ORIENTACJI SAMORZĄDU LOKALNEGO182
10.1. Wartości - zachowania - role - reguły działania. Ciąg walorów decydujących o formowaniu instytucjonalnego kontekstu przedsiębiorczości gminnej182
10.2. Kontekst symboliczny (splotu wartości i postaw)183
10.2.1. Wartości a potrzeba generalnej autorefleksji. Strategiczne wybory gminy184
10.2.2. Polityczna baza innowacyjności i przedsiębiorczości186
10.2.3. Kształtowanie strategicznej kompetencji umożliwiającej "dodawanie wartości"188
10.3. Kontekst relacyjny (profilu ról i ich wzajemnych relacji)191
10.3.1. Nowe role liderów zmiany. Kierowanie transformacją "ku przedsiębiorczości"191
10.3.2. Dylemat elastyczności ról. Przywództwo polityczne samorządu lokalnego a kierownictwo administracyjne organizacji gminnej194
10.4. Kontekst kształtowania formy przedsiębiorstwa w organizacji gminnej197
10.4.1. Systemowe uwarunkowania przedsiębiorczego stylu kierowania197
10.4.2. System ekonomiczny organizacji gminnej199
10.5. Ewolucja roli budżetu w warunkach gminnych200
10.5.1. Budżet pasywny i aktywny201
10.5.2. Przykład budżetu aktywnego - budżet zadaniowy202
10.5.3. Kontrola wykonania budżetu - sprawozdawczość ekonomiczna203
10.6. Nowe Zarządzanie Publiczne jako czynnik wzmacniania menedżerskiego i przedsiębiorczego profilu gminy204
10.6.1. Zmiana reguł gry na poziomie logiki. Logika przedsiębiorstwa w funkcji zarządczej organizacji gminnej204
10.6.2. Cechy Nowego Zarządzania Publicznego207
11. KSZTAŁTOWANIE ZEWNĘTRZNYCH KONTEKSTÓW PRZEDSIĘBIORCZOŚCI SAMORZĄDU LOKALNEGO211
11.1. Orientacja na rezultaty jako orientacja na odbiorcę usług gminnych211
11.2. Kształtowanie rynku na usługi gminne213
11.2.1. Wprowadzanie mechanizmu konkurencji213
11.2.2. Proces rozwijania konkurencji na usługi gminne215
11.2.3. Fazy procesu budowy mechanizmu konkurencji216
11.3. Program formowania podstaw konkurencji - struktura modelowa217
11.4. Instytucjonalizacja układów partnerstwa w gminie222
11.4.1. Otwarcie na współdziałanie samorządu lokalnego z interesariuszami gminy222
11.4.2. Przesłanki modelowania procesu partnerstwa, aliansów i "sieciowania"225
11.5. Partnerstwo we współrządzeniu. Rozwijanie nowych form partnerstwa publiczno-prywatnego226
12. ISTOTA I ZNACZENIE INNOWACJI INSTYTUCJONALNYCH DLA UMACNIANIA PRZEDSIĘBIORCZEGO PROFILU GOVERNANCE231
12.1. Prowizoryczne instytucje jako innowacje umacniające przedsiębiorczość samorządu231
12.2. Innowacje instytucjonalne w praktyce funkcjonowania przedsiębiorczego samorządu233
12.2.1. Profesjonaliści i menedżerowie w roli innowatorów i publicznych przedsiębiorców233
12.2.2. "Dyskretna arena" dialogu w układzie międzysektorowym jako innowacja instytucjonalna237
12.2.3. Alians strategiczny jako przykład przedsiębiorczego governance240
ZAKOŃCZENIE247
ZAŁĄCZNIK. Przedsiębiorcy publiczni i ich innowacje instytucjonalne. Przykłady przedsiębiorczej samorządności251
BIBLIOGRAFIA277
SUMMARY289

nym,parasolowymhasłem:NowegoZarządzaniaPublicznego(NewPublic

Management),zaczęłazmierzaćdofazy„przedsiębiorczości”.Fazata,nawet

zuwzględnienieminstytucjonalnejspecyfikiprocesówprzedsiębiorczościwsek-

torzepublicznym,wchłaniadoświadczeniabiorącesięzaplikacjinowegozarzą-

dzaniapublicznego,nadajączarazemnowepiętnosamorządności,czyniącjej

procesybardziejprzedsiębiorczymi.Terazjużnietylkoorganizacjagminnajest

otwartanadziałanielogikikomercyjnejimenedżerskiej,cowdużymstopniu

wynikazjej„paradoksalności”,leczisamorządność,jakotaka,nabieracech

przedsiębiorczychwdokonującychsięprocesachwspółrządzeniaiwspółzarzą-

dzania(governance).Współdziałanieróżnychpodmiotówoswoistychlogikach

imotywachdziałaniawramachwspólnejgrygminnejorozwójnabieracech

kreatywnościiinnowacyjnościdziękiróżnym,nakierowanymnaokreślonecele,

aliansomiprojektomwpartnerstwie,choćprzedewszystkimdziękiświadome-

muprzedsiębiorczemunastawieniusamorządulokalnego.Samorządlokalny

rozwijaswojąprzedsiębiorcząkompetencjęidynamikępośródnapięć,sprzecz-

nościiparadoksów,którezjednejstronyutrudniająrządzenieizarządzaniena

sposóbstabilny,przejrzystyijednorodny(wrozumieniuroligłównegoośrodka

demokracjiprzedstawicielskiejwterenie),zdrugiejjednakstronyskłaniajądo

szukania,wimięspójnościdziałania,nowatorskichrozwiązań,couprzystępnia

polainicjatywomprzedsiębiorczym,równieżwsamymrządzeniuizarządzaniu

gminą.Przedsiębiorczościsprzyjaturbulentnośćinieprzewidywalnośćdanych

otoczeniaorazcywilizacyjniemotywowanafragmentaryzacjaspołecznościlo-

kalnej.Coraztrudniejprzychodzilegitymizowaniepriorytetówpolitycznychtra-

dycyjnądrogąartykulacjipreferencjiwyborczych.Rodzitoatmosferękonfliktów

wynikającązróżnicypoglądównakształtmodelupolitycznejodpowiedzialności

zagminę.Powstawaniesieci(wramachróżnychgrupinteresu)przyczyniasię

doumocnieniategotypukonfliktów.„Spękana”strukturasamorządowa,zdala

odmarzeńostabilnychwarunkachgospodarowaniairządzenia,przyjednoczes-

nejpresjinadobrestandardyrozwoju,opartenaatrakcyjnościikonkurencyjno-

ści,serwujesię„ucieczkądoprzodu”,cowaktualnejfaziecywilizacyjnejozna-

czapostawienienaprzedsiębiorczość.Oznaczato,żesamorządlokalnyuczysię

nowejroli:mentora,katalizatora,podmiotu„umożliwiającego”–sprzymierzeńca

(facilitator),działającw„pajęczynieróżnychsieci”,obrazującejprocesygover-

nance.Ciężarpodejmowaniadecyzjiiustalaniapriorytetówprzenosisięnakon-

kretnearenywspółdziałaniawgronieinteresariuszygminy.Różnesiecimają

różneinstytucjonalnereżimyifunkcjonująwróżnychwarunkachpoznawczych,

pośródstrategicznieistotnychniepewności.Arenajestzwykleaktywizowaną

częściąsieci,itowsposób,któryorganizujepracewokółokreślonegoprzedsię-

wzięciaczyprocesu.

Brak wyników

Przedsiębiorczy samorząd lokalny i jego instytucje

Treść książki

Znajdź bibliotekę blisko siebie, i uzyskaj dostęp do ebooka w systemie IBUK Libra