Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
20
Wprowadzenie
ndotyka”takżepoziomuoperacyjnego.Jegonamacalnymrezultatemjestbowiemdziała-
niekomórekorganizacyjnychukierunkowanychnarealizacjęzadańpublicznychwwielu
areasofpolicy(zob.Wlaźlak2016,s.141;Sierak2013,s.195).
Mająctowszystkonauwadze,zakładasięzatem,żeprzeskalowanieaktywności
administracjisamorządowej,podobniejakprzeskalowanieurbangovernance,znajduje
wyrazwfunkcjonowaniuurzędówmiastwojewódzkich,itoniezależnieodtego,czy
chodzioskalęsubmiejską,metropolitalną/aglomeracyjną,państwowąitransnarodową.
Chodziwtymprzypadkuooficjalny,specjalistycznydokumentstrategiczny27przyjęty
przezradęiwdrażanyprzezprezydentaorazospecjalistycznąstrukturęorganizacyjną
28
,
awięcosposóbdelegowaniazadańpomiędzyzorientowanesektorowokomórki,tj.wy-
działy,biura,referatyitp.Zakładasięrównocześnie-ijesttokluczowynetap”weryfi-
kacjihipotezy-żeistniejepozytywnazależnośćpomiędzynrozmiarem”przeskalowania
zarównoaktywnościadministracjisamorządowej,jakiurbangovernanceaprzyjęciem
iwdrażaniemspecjalistycznegodokumentustrategicznegoorazfunkcjonowaniemspe-
cjalistycznejkomórkiorganizacyjnejurzędu.Innymisłowy,przyjmujesię,żewiększy
nrozmiar”przeskalowaniajestfunkcjąstrategicznejioperacyjnejspecjalizacji.
Oistociehipotezy3stanowipróbazilustrowaniazwiązkupomiędzyprzeskalo-
waniemaktywnościmiejskiejadministracjisamorządowejaprzeskalowaniemurban
governance.Hipotezaosadzasiębowiemnazałożeniu,zgodniezktórymzasygnalizo-
wanyzwiązekmanlustrzany”charakter.Napotrzebybadaniaprzyjmujesięzatem,że
aktywnośćadministracjisamorządowejprowadzonawskalisubmiejskiej,metropoli-
talnej/aglomeracyjnej,państwowejitransnarodowejoddziałujenaurbangovernance
osubmiejskim,metropolitalnym/aglomeracyjnym,państwowymitransnarodowym
nrodowodzie”.Wrezultacieprzeskalowanieurbangovernancestajesięodzwiercied-
leniemprzeskalowaniaaktywnościadministracjisamorządowej.Predyktoramiowej
zależności-iwartotozasygnalizować-sąnrozmiary”przeskalowania:chodzio,
zjednejstrony,nrozmiar”przeskalowaniaurbangovernance,azdrugiej-onrozmiar”
przeskalowaniaaktywnościmiejskiejadministracjisamorządowej.
Sposóbsformułowaniahipotezyjestzabiegiemautora,choć-conależywyraźnie
podkreślić-czerpieonrównocześniezrodzimejpraktykisamorządowej.Trudnobowiem
niezgodzićsięzestwierdzeniem,żefaktnwłączenia”mieszkańcówwlokalnyproces
decyzyjny(np.wformieuczestnictwawkonsultacjachspołecznychczyteżpaneluoby-
watelskim)jestpochodnąaktywnościadministracjisamorządowej(prowadzonejwtym
samymobszarzesektorowym,wktóregoramachorganizujesięwspomnianekonsultacje
27
Mianemspecjalistycznegodokumentustrategicznegookreślasiętakidoku-
ment,którywyznaczaceleiinstrumentyaktywnościadministracjisamorządowejwokreślonymobszarze
sektorowym.Woptymalnym,azatemipożądanymkształciedokumentdefiniujenietylkocele,kierunki
iinstrumentydziałań,aleopisujerównieżmechanizmyichmonitoringuiewaluacji.
28
Piszącostrukturzeorganizacyjnejurzędu,autorodwołujesiędoustaleńtuzów
zarządzania-Ricky’egoW.GriffinaiJamesaA.F.Stonera.Jakzauważająbadacze,jestonapewnym
układem(konstrukcją),którypozwalanadelegowaniezadańwewnątrzorganizacji.Mianemkomórki
organizacyjnejokreślasięzkoleizespółosóbfunkcjonującychpodokreślonymkierownictwem
dążącydorealizacjizdefiniowanychuprzedniocelów(Griffin1999,s.330;Stoner,Freeman,Gilbert2001,
s.306).
