Treść książki

Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
17
zaprzestajądziałalnościiżadnedochodyniewytwarzane(albowytwarzane
wszarejstrefie).Wtensposóbprzestajeistniećprzedmiotopodatkowaniaiprzy-
chodyztegotytułumająwartośćzerową35.
Podstawowąprzesłankądlapolitykifiskalnejpaństwaformułowanąnapod-
stawiekrzywejLafferajestmożliwośćzwiększeniawpływówpodatkowychpo-
przezobniżeniestopyopodatkowania36.Zewzględunapłynąceztejkoncepcji
wnioskijestonachętniewykorzystywanaprzezzwolennikówliberalizmugospo-
darczegodouzasadnianiaobniżaniapodatków.Wpraktycenależyzaznaczyć,że
koncepcjakrzywejLafferawokreślonychwarunkachgospodarczychuzasadnia
obniżeniepodatkówcelemzwiększeniaprzychodówbudżetowych.Zkoleiwy-
znaczeniestopymaksymalizującejprzychodypodatkowepaństwajestniezwykle
złożoneiwiążesięzlicznymitrudnościami.Pewnymsposobemwydajesięana-
lizaexpost,czyliempirycznebadaniereakcjiwysokościprzychodówpodatko-
wychnazmianystopyopodatkowania.
JedenzproblemówzzastosowaniemkrzywejLafferazwiązanyjestzróżną
elastycznościąkrzywejwkrótkimiwdługimokresie.Wkrótkimokresiepodatni-
cyniewstaniezareagowaćodpowiednioszybkonazmianystopyopodatkowa-
nia,przezcopunktnasycenianakrzywejprzesuwasięwkierunkumaksymalnego
opodatkowania.Należyprzypuszczać,żepodniesieniestopyopodatkowaniado
100%niebędzieskutkowałonatychmiastowymbrakiemwpływówdobudże-
tu,gdyżpodmiotybędąstopniowowygaszaćdziałalnośćzarobkowąalbobędą
funkcjonowaćwszarejstrefie.Wdługimokresiereakcjapodatnikówjestbardziej
wyraźna,dlategodługookresowastawkaopodatkowaniamaksymalizującaprzy-
chodybudżetowejestniższaodstawkikrótkookresowej37.
IstotnymelementemprzystosowaniukrzywejLafferajestzmienność
kształtukrzywejwczasie.Doświadczeniawskazują,żewszczególnychwa-
runkach,jaknp.podczaswojny,obywateleskłonniponosićwiększeobcią-
żenianarzeczpaństwa.Dopierowrazzustaniemzagrożeniaizmianąwarun-
kówżyciakrzywaLafferazmieniakształt,copowodujeobniżeniesiępunktu
nasycenia.
35Por.W.Szczęsny,Firmawotoczeniufiskalnym,Difin,Warszawa2001,s.26–27.
36WpraktycenajbardziejwidoczneefektyzastosowaniatejkoncepcjiwykazałyUSAiWielka
Brytania,zanimjeszczekoncepcjatazostałanaukowoopracowana.W1925r.wUSAobniżono
najwyższąstawkęPITz73%do25%.Efektembyłwzrostdochodówbudżetowychztytułutego
podatkuizwiększenieudziałuosóbzamożnychwcałościprzychodówz44%wroku1921do78%
w1925.Natomiastpierwszymbezpośrednimzastosowaniemwpolitycegospodarczejkoncepcji
krzywejLafferabyłoznacząceobniżenienajwyższejstawkiopodatkowaniaPITwUSAw1981r.
z70%do50%.WPolscedoświadczeniazmechanizmemkrzywejLafferazwiązanezpodatkiem
akcyzowymodwyrobówspirytusowych.Podwyżkistawekakcyzynawyrobyspirytusowewlatach
1999–2002przyczyniłysiędoobniżeniadochodówbudżetupaństwaztegotytułu.Obniżkastawki
akcyzywroku2002skutkowałazwiększeniemprzychodów.
37M.Bouvier,Wprowadzeniedoprawa…,s.220–223.