Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
8
Wstęp
wiązaniapolskie,aewentualneodwołaniadoinnychporządków
prawnychmająjedyniecharakterincydentalny,ukazującypewneroz-
wiązaniawniecoszerszejperspektywie.Podejściedogmatycznebyłotu
zewszechmiarwskazane,gdyżpozwalałonawykazaniepewnychniespój-
ności,którepojawiająsięwpolskimprawie,coczęstojestwynikiemwy-
stępowaniakilkuaktównormatywnych,któreregulująrealizacjęprawa
dozarządzeniareferendumlubteżinspirowaniajegozarządzenia.
Podobniemetodadogmatycznadominujewdwóchkolejnychroz-
działachpoświęconychkampaniireferendalnejijejfinansowaniu.Wtym
obszarzeszczególnieistotnesąokoliczności,wktórychbyłatworzona
ustawaoreferendumogólnokrajowym.Byłaonabowiemprzygotowana
podkątemjednego,konkretnegoreferendum,jakimbyłoreferendum
związanezakcesjąRzeczypospolitejPolskiejdoUniiEuropejskiej.Przy-
jęterozwiązaniamiaływięcsłużyćskutecznemuprowadzeniukampanii
prounijnej,leczniezawszemożnajeuznaćzasłusznewkontekście
właściwegofunkcjonowaniategonarzędziapartycypacjiobywatelskiej,
zwłaszczażeniejasnościzwiązanezkształtemowejregulacjiniekiedy
komplikująpoprawnedekodowanienormzobowiązującychprzepisów
prawnych.Zwracarównieżuwagędalekoidącyliberalizmustawodawcy,
główniewsferzekampaniiinstytucjonalnej,kampaniiwmediachpub-
licznychorazfinansowaniakampaniireferendalnej.Ocenategolibera-
lizmuniezawszewypadapozytywnie.
Niecoinnycharaktermaostatnirozdział,którykoncentrujesięna
badaniunietyleproblemówdostrzeżonychprzezautorówmonografii,
ilenaocenierozwiązańprawnychdokonanejprzezRzecznikaPraw
Obywatelskich.Dotyczytoprzedewszystkimrozwiązańprawnych,któ-
remająsłużyćłatwościdostępuwyborcówdoinformacjioreferendum
orazdostępudolokali,wktórychodbywasięgłosowanie.Rzecznikoka-
zujesiębardzoaktywnymorganem,któregodziałalnośćdowodzi,że
licznegrupypodmiotów,zróżnychprzyczyn-faktycznychlubpraw-
nych,niemogąkorzystaćzkonstytucyjnieprzysługującegoimprawado
wzięciaudziałuwreferendum.WskazywaneprzezRzecznikaPrawOby-
watelskichlukiiuchybieniawobowiązującychprzepisachprawalub
wpraktyceichstosowaniasącennąinformacją,którapowinnastanowić
podstawędyskursunadewentualnymireformamiprawareferendalne-
