Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
30
UrszulaKurczewska,KrzysztofJasiecki
odkontekstu,charakterudanejpolityki,zapotrzebowanianatetrzytypyzasobów
orazmożliwościuzyskaniawpływunaunijnyprocesdecyzyjny.Niektórepolityki
UEmającharaktergłównietechniczny,innesąbardziejzłożoneizawierająele-
mentyzarównotechniczne,jakipolityczne,ekonomiczne,społeczneczyideolo-
giczne.Danapolitykaijejkontekstdefiniująśrodowisko,wktórymgrupyinteresu
konkurująmiędzysobą,starającsięuzyskaćjaknajwiększywpływ.Mogąułatwić
lubutrudnićdziałanialobbingowe8.Cowięcej,zewzględunadynamicznezmiany
wpolitykachUnii,metodachzarządzania,atakżepreferencjachpaństwczłon-
kowskich,równieżeuropejskaarenareprezentacjiinteresówpodlegaznaczącym
przekształceniom.Wtymtakzmiennymiczęstonieprzewidywalnymśrodowisku
grupyinteresusązmuszonedodostosowywaniaswoichstrategiilobbingowychdo
coraztonowychwymogów.Szczególniedlainteresariuszyznowychpaństwczłon-
kowskich,wtymzPolski,stanowitoistotnewyzwanie.
WynikibadańHEUROLOBII”pozwalająstwierdzić,żepolskieorganizacje
biznesuwciąguostatnichkilkulatstarająsięwykorzystaćmożliwościwzakresie
reprezentacjiinteresówwobecinstytucjiUE,jednakpróbyteniezawszesąwystar-
czająceiniezawszeprzynosząoczekiwaneefekty.Owszem,zdobywająwiedzęna
tematspecyfikiunijnegosystemuzapośredniczeniainteresów,podejmująsiębu-
dowaniasojuszyikoalicji,nawiązująbezpośrednierelacjezgłównymiinstytucjami
UEiwchodząwsieciwspółpracyzinnymiaktoramilobbingowymi.Mimotopol-
skieugrupowanianiewykorzystujądostateczniemożliwościoferowanychprzez
unijneinstytucjeiniestałysięważnymaktoremnaeuropejskiejarenielobbingu.
Okazujesię,żewśródbadanychpolskichugrupowańbiznesuponad66%
utrzymujerelacjezunijnymiorganami,główniezKomisjąEuropejską(KE)
iParlamentemEuropejskim(PE).Możnaprzypuszczać,żewiększośćpolskich
organizacjinietylkotrafnieidentyfikujegłówneośrodkidecyzyjnenaszczeblu
UE,kreująceunijnepolitykigospodarcze,aleteżidentyfikujemożliwościdostę-
puiwpływunapodejmowaneprzezniedecyzje,wchodziwbezpośrednierelacje
znimiiusiłujebraćudziałwprocesiestanowieniaunijnegoprawa.Wmniejszym
stopniustowarzyszeniazainteresowanesąinnymiinstytucjami.Tylkocodruga
organizacjamakontaktyzRadąUE,ajeszczemniej–zunijnymiagencjamiiin-
stytucjamiregulacyjnymiistandaryzacyjnymi.Tylkocodziesiątamastyczność
zRadąEuropejską.Możnazakładać,żeugrupowaniadobrzeorientująsięnie
tylkowzakresachkompetencjiposzczególnychorganów,aletakżeichotwartości
idostępnościdlainteresariuszyzewnętrznych.ZarównoKE,jakiPEprowadzą
politykęotwartościiinkluzywnościwobecaktorówzewnętrznych,włączającich
doprocedurdecyzyjnych,głównieprzezorganizacjękonsultacjispołecznychoraz
gruproboczychieksperckich.Politykatamasłużyćnietyledemokratyzacjipro-
cesulegislacyjnego,ileraczejlegitymizacjipodejmowanychprzezniedecyzjioraz
8
Ibidem,s.57.
