Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
RozdziałI.Przepisyogólne
Artykuł1
zkonstatacji,żecelówregulacjiwjednolitysposóbniesąwstanie
wwystarczającymstopniuosiągnąćpaństwaczłonkowskie.Prawodaw-
caunijnyuzasadniaprzyjęcieopisanegośrodkalegislacyjnegoizakre-
suregulacjirealizacjązasadypomocniczościorazzasadyproporcjonal-
ności,októrychmowawart.5TUE.
15.Wątpićmożnajednak,czyzmianaśrodkaprawnegozdyrektywyna
rozporządzeniedoprowadzidooczekiwanegoujednoliceniapoziomu
ochronywpaństwachczłonkowskich.Zgodniezart.288TFUEroz-
porządzeniemazasięgogólnyorazwiążewcałościijestbezpośrednio
stosowanewewszystkichpaństwachczłonkowskich(directeffect)14.
Wkonsekwencjiwięc,odmiennieniżdyrektywa,którejpodmioto-
wyzakreszwiązaniaobejmujecodozasadypaństwaczłonkowskie,
doktórychjestkierowana,itowodniesieniudorezultatu,któryma
byćosiągnięty,przypozostawieniuswobodywyboruformyiśrod-
kówtranspozycyjnych,niewymagacodozasadypodejmowaniaprzez
ustawodawcówkrajowychdziałańlegislacyjnych15.Jednakzuwagina
szeregklauzulkompetencyjnychdlapaństwczłonkowskichdodore-
gulowanianiektórychaspektówzwiązanychzprzetwarzaniemdanych
osobowych,wtymwarunkówszczególnychprzetwarzania,sankcji
orazorganunadzorczego-azatemaktywnościlegislatorakrajowego,
wsumiewkilkudziesięciuprzypadkach-przyjętyaktprawnyuznać
należyzapewnąhybrydęrozporządzeniaidyrektywy(np.art.6
ust.1lit.ciewzw.zust.2i3,art.8ust.1,art.9ust.4,art.14ust.5
lit.d,art.17ust.1lit.e,art.22ust.2lit.b,art.23,54,83ust.8,
14Rozporządzeniewywołujepełnyskutekbezpośredni,azatemzarównowertykalny,
jakihoryzontalny,cozostałopotwierdzonewwyrokuTSz14.12.1971r.,C-43/71,
Politis.a.s.v.MinisterFinansówRepublikiWłoskiej,CURIA.
15Wpewnymprzypadkach,zgodniezorzecznictwemTrybunałuSprawiedliwości,moż-
liwejestrównieżbezpośredniestosowaniedyrektyw.Celemmabyćochronaprawjed-
nostek.Ponadto-abynormydyrektywybyłymożliwedobezpośredniegozastosowa-
niawsytuacjiuchybieniaprzezpaństwoczłonkowskieobowiązkomtranspozycyjnym
woznaczonymterminie-musząmiećonecharakterbezwarunkowyorazdostatecznie
jasnyiprecyzyjny(wyrokTSz4.12.1974r.,C-41/74,YvonnevanDuynv.HomeOffice,
CURIA).Codoograniczonegobezpośredniegozastosowaniadyrektywy(wertykalnego
skutkubezpośredniego(verticaldirecteffect)zob.wyrokTSz5.04.1979r.,C-148/78,
postępowaniekarneprzeciwkoTullioRatti,CURIA.
DominikLubasz
113
