Treść książki

Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
AgnieszkaZiółkowska,AnnaGronkiewicz:Rodzinawprawieadministracyjnym…
zpodmiotowościąwsferzeprawacywilnego,aponadtopodmiotowośćadmini-
stracyjno-prawnajestróżniepostrzeganawrozmaitychdziałachprawaadmini-
stracyjnego63.Bezwątpieniajednakmożnastwierdzić,wprawieadministracyj-
nymcorazczęściejwskazujesięwłaśnierodzinęjakopodmiotokreślonychpraw
iobowiązków64,cojednocześnieoznaczaprzyznaniejejszczególnegostatusu.
19
3
Politykaadministracyjnadotyczącarodziny
Prawoipolitykapaństwastanowiąodzwierciedlenieistniejącychpotrzebspo-
łecznych,ekonomicznychczygospodarczych.Kreującją,organypaństwaustalają
priorytety,którestanowiąpunktodniesieniadlaregulacjinormatywnych.Już
JerzyStarościakpodkreślał,żeprawojestnarzędziempolityki65.Politykaadmi-
nistracyjnastanowielementpolitykipaństwa,ajejcechamicharakterystycznymi
są:ustalenieprogramudziałaniadlaadministracji;weryfikacjaustalonegoplanu;
realizacjaprzezadministracjęwspecyficznychdlaniejformach66.Politykęro-
dzinnąokreślasięjakoncałokształtnormprawnych,działańiśrodkówurucha-
mianychprzezpaństwowcelustworzeniarodzinieodpowiednichwarunków
dojejpowstania,prawidłowegorozwojuispełnianiaprzezniąwszystkichważ-
nychspołeczniefunkcji”67.Wtymmiejscunależynadmienić,żenTerminpoli-
tykarodzinnaporazpierwszyzostałużytywtoczącychsięwEuropiewlatach
czterdziestychdyskusjachnadpolitykąspołeczną,natomiastpierwszedziałania,
którychadresatembyłarodzina,podjętezostaływeFrancjiiSzwecjijużpodko-
niecXIXwieku”68.Politykaadministracyjnajestzatemintegralnączęściąpolityki
społecznej,którajestnprzedewszystkimdziałalnościąpraktyczną,ajejzałożenia
zostająokreślonewobowiązującychregulacjachprawnych”69.
Zuwaginapowszechny,występującywcałejEuropie,kryzysdemograficzny,
kwestiatastanowijedenzkluczowychprzedmiotówpolitykipaństwa.Wtym
63A.Zieliński:Podmiotowośćprawna.W:Iusetlex.KsięgajubileuszowaprofesoraAndrzeja
Kabata.Red.S.Pikulski.Olsztyn2004,s.425.
64Por.P
.Telusiewicz:Podmiotowośćrodzinywustawieowspieraniurodzinyisystemiepieczy
zastępczej.CzęśćI.nCzłowiekRodzinaPrawo”2012,nr9,s.8;T.Kiełkowski:Nabycieprawa
namocydecyzjiadministracyjnej.Warszawa2014,s.299.
65J.Starościak:Administracja.Zagadnieniateoriiipraktyki.Warszawa1974,s.143.
66Por.L.Zacharko:Politykaspołecznagminjakoinstrumentwalkizubóstwem(aspekty
prawne).W:UbóstwowPolsce.Red.J.Blicharz,L.Klat-Wertelecka,E.Rutkowska-Toma-
szewska.Wrocław2014,s.86—87.
67B.Balcerzak-Paradowska:Rodzinaipolitykarodzinnanaprzełomiewieków.Warszawa
2004,s.139icytowanatamliteratura.
68T.Bińkowski:Politykarodzinna…,s.167.
69W
.Szubert:Prawojakonarzędziepolitykispołecznej.nPolitykaSpołeczna”1994,nr4,s.14
inast.