Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
AndrzejMatan:Podmiotowośćadministracyjno-prawnarodzinywprawie…
KonstytucjaRP7wpreambule,ponadtoumieszczonojąjakopierwsząwkatalo-
guwolnościiprawczłowiekaiobywatela.Przyrodzonainiezbywalnagodność
człowiekastanowiźródłowolnościiprawczłowiekaiobywatela,jestnienaru-
szalna,ajejposzanowanieiochronajestobowiązkiemwładzpublicznych(art.30
KonstytucjiRP).Godnośćwymaga,abykażdejistocieludzkiejzostałodaneto,
cojestzgodnezjejnaturączłowiecząjakobytemludzkim,odrębnymiwyższym
odpozostałychistotżywych.
Natomiastniezawszeprawoadministracyjneczynipodmiotemjednostkę.
Częstokroćbędątoróżnegorodzajuformywspółdziałaniajednostek,oróż-
nymstopniuzorganizowania,jakrównieżwystępującewróżnychformach.
Wtymcelu,abypodmiotowośćadministracyjno-prawnączłowiekanależycie
wyeksponować,wszczególnościztegowzględu,żebyuczynićjąprzedmiotem
należnejochronyprawnej,koniecznestajesiępodjęciedalszychposzukiwań
pozwalającychnaidentyfikacjętychinnychniżczłowiek(osobafizyczna)form.
Wśladzaprawemcywilnymmożnaprzyjąć,iżpodmiotowośćadministracyj-
no-prawnąmogąposiadaćosobyprawneorazjednostkiorganizacyjne,którym
przepisyszczególneprzyznajązdolnośćprawną.Nagruncieprawaadministra-
cyjnegoznajdujemytakżeinneformywspółdziałaniaosóbfizycznych,które
prawotowyodrębniawiążącznimiokreśloneprawaiobowiązki(np.spółki
cywilnewzakresiepewnychzobowiązańpodatkowych).Wśródnichpojawia
siętakżerodzina.
27
2
Źródłaorazmetodaustalaniapodmiotowościadministracyjno-prawnej
Otymktojestpodmiotem,ktozaśnimniejest,decydująpostanowieniapra-
waobowiązującego(prawaprzedmiotowego),onobowiemprzyznajepodmioto-
wośćprawną8.Wobectegoodpowiedzinapytaniektoposiadapodmiotowośćad-
ministracyjno-prawnąnależyposzukiwaćwnormachprawaadministracyjnego,
przyczymniemożnawykluczyćtakżenormkonstytucyjnych.Jeślirozważamy
kwestiępodmiotowościprawnejjednostkiczyzwiązkówjednostek,toniewątpli-
wieźródłemjejmogąbyćjedynieprzepisyprawapowszechnieobowiązującego,
awzasadzieustawy.Przyjdziezauważyć,iżnormymaterialnegoprawaadmini-
stracyjnegowbardzoróżnysposóboddziałująnaprawaiobowiązkijednostki,
wtrojakiconajmniejsposób:popierwsze—bezpośrednio,zewzględunaokreś-
lonezdarzeniaprawne;podrugie—pośrednio,kiedyniewystarczazaistnienie
oochronieprawczłowiekaipodstawowychwolności(1950r.),KartęprawpodstawowychUE
przyjętąwNiceiw2000r.
7KonstytucjaRzeczypospolitejPolskiejzdnia2kwietnia1997r.(Dz.U.z1997r.,Nr78,
poz.493zezm.).
8J.Nowacki,Z.Tobor:Wstępdoprawoznawstwa.Kraków2000,s.180.
