Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
28
CZĘŚĆI.Rodzinawprawie
określonegozdarzeniaprawnego,alekoniecznejestwydanieprzezwłaściwyorgan
decyzjiadministracyjnej;potrzecie—pośrednio,kiedypewneskutkiprawneusta-
wodawcawiążezczynnościamifaktycznymi(materialno-technicznymi).Ponadto,
nietylenaprawaczyobowiązki,alenapozycjęprawnąjednostkimogąmieć
wpływtakżeinnedziałaniaizaniechaniaorganówadministrujących(np.budowa
drogilokalnejizrealizowanietymsamymzadaniapublicznegospoczywającego
nagminie).Wobectegoodkrywaniepodmiotowościadministracyjno-prawnejnie
możezostaćograniczonejedyniedotychprzypadków,wktórychmogąbyćkształ-
towanestosunkiadministracyjnoprawne.
Ztychwzględówpodstawowymkryteriumsłużącymdoustalaniakręgupod-
miotówwyposażonychwpodmiotowośćadministracyjno-prawną,powinnastać
nsytuacjaadministracyjnoprawna”9rozumianajakosytuacjaspołecznanokreślo-
negopodmiotu,którejelementyskładowezostałyukształtowaneprawniewspo-
sóbbezpośrednilubpośredni,zewzględunakonkretnezdarzeniefaktyczne”10.Ta
teoretycznakonstrukcjaobejmujerównieżtakiestany,wktórychdanypodmiot
niejestbezpośrednimadresatemaktunormatywnegolubaktuadministracyj-
negoiniebierzejakiegokolwiekudziałuwprocesieprawnym,alektóregoefekt
dotykajednocześniejegosamego,tworząc,modyfikująclubznoszącjegosytuację
prawnąwcałościlubwczęści11.Tymsamym,jaknależysądzić,spojrzeniena
prawoadministracyjneprzezpryzmatsytuacjiadministracyjnoprawnejpozwala
naidentyfikacjępodmiotów,którepozostająpozapolemwidzeniazperspektywy
stosunkuadministracyjnoprawnego.
3
Konstytucjajakoźródłopodmiotowościprawnejrodziny
Źródeł(pierwotnych?)podmiotowościprawnejrodzinymożnaposzukiwać
wKonstytucjiRP
.Stosowniedoart.71ust.1ustawyzasadniczej:nPaństwo
wswojejpolitycespołecznejigospodarczejuwzględniadobrorodziny.Rodziny
znajdującesięwtrudnejsytuacjimaterialnejispołecznej,zwłaszczawielodzietne
iniepełne,mająprawodoszczególnejpomocyzestronywładzpublicznych”
.
SkoroobowiązkiemPaństwajestuwzględnianiendobrarodziny”to,zwa-
żywszynarelacjezachodzącemiędzykonstytucjąaprawemadministracyjnym,
dobrotegopodmiotupowinnopodlegaćochronie.Oczywiście,rzecząprawo-
dawcyadministracyjnegobędzieszczegółoweokreśleniewjakimzakresiepewne
uprawnieniazostanąprzypisanetemupodmiotowi.Dwieogólnedyrektywywy-
9Okryteriachustalaniapodmiotowościadministracyjno-prawnejpiszeszerzejwartykule
pt.Podmiotowośćprawnawsferzeprawaadministracyjnego(wposzukiwaniukryteriówjejustala-
nia).W:Oczymmówiąprawnicy…
10J.Boć:Prawoadministracyjne.Wrocław2005,s.378.
11Ibidem,s.379.
