Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Wprowadzenie
ZnaczącywpływnakształtowaniesiępolitykispołecznejwPolscemiał
wreszcieprocesdostosowywaniapolskiegosystemubezpieczeństwasocjalnego
dowymogówunijnych,wzwiązkuzakcesjąPolskidoUniiEuropejskiejw2004
roku.Polskiprawodawcastanąłwobecproblemusprostaniatymwymogom,
wsytuacjiowieleniższegoniżwzachodnioeuropejskichpaństwachczłon-
kowskichpoziomudobrobytuspołecznegoiznaczniemniejszychmożliwości
finansowychpaństwa,ajednocześniegwałtownienarastającychproblemów
społecznychibardzowysokichoczekiwań(roszczeń)społecznych.Wprawdzie
wprocesieintegracjisocjalnejUniiEuropejskiejnieplanujesię(przynajmniej
wdającejsięprzewidziećperspektywieczasowej)ujednolicaniasystemówpo-
litykispołecznej,zakładającjedynieharmonizacjępolegającąnawyznaczaniu
minimalnychstandardówunijnychiumożliwiającąswobodnyprzepływosób,to
jednaknacisknaosiąganieowychstandardówjestbardzowyraźny(por.Anioł,
2003;Czwartekł).Zewzględunabrakwłasnychtradycjiwtymzakresienowe
krajeczłonkowskie-międzyinnymiPolska-zczasemzapewnebędąmusiały
zacząćsięgaćdowzorcówwypracowanychwinnychkrajach.
Przycałejróżnorodnościzmianzachodzącychwróżnychpaństwachwob-
szarzepolitykispołecznejmożnawskazaćkilkawspólnychdlatychzmian
tendencji,którepojawiłysięrównieżwprocesiereformowaniapolskiejpolityki
społecznejpo1989roku(Golinowska,1994).Niewątpliwiejednąznajważniej-
szychwśródnichjestpowrótdoideiubezpieczeniowejwsferzezabezpieczenia
społecznego,czegowyrazemwPolscebyłareformasystemuubezpieczeńspo-
łecznychz1998roku3,któradośćmocnozrewolucjonizowałasystememerytalny
isposóbfunkcjonowaniasystemuopiekizdrowotnej.Drugaważnazmiana
todopuszczeniedofinansowaniazfunduszypublicznychświadczeńiusług
społecznychoferowanychprzezpodmiotyniepubliczne(przedewszystkim
organizacjepozarządoweiinstytucjeprywatne),coprzyczyniłosiędowzrostu
znaczeniakonkurencjiiwzmocniłorolętrzeciegosektorawsferzeusługsocjal-
nych,atymsamymzwiększyłoichefektywność.Byćmożejednaknajważniejszą
zmianąbyładalekoidącadecentralizacjafunkcjispołecznychpaństwa,która
wzałożeniumiałaprzyczynićsiędopodniesieniaskutecznościdziałańpaństwa
dotyczącychzaspokajaniapotrzebspołecznychnapoziomiemniejlubbardziej
lokalnym,awięcwówczas,gdyefektyopartesąprzedewszystkimnaszczegóło-
wejdiagnozieiprognoziepotrzeboraznamożliwościszybkiegouruchamiania
działańinterwencyjnych(Hrynkiewicz,2001).WPolscezwiązanetobyło
zpowstaniemjednosteksamorząduterytorialnego,wyposażonychwszeroki
zakresautonomiiipodmiotowości-napierwszymetapiesamorządugminnego,
w1990roku,apotemsamorządupowiatowegoiwojewódzkiego,w1999roku.
11
3Chodziprzedewszystkimoubezpieczeniaemerytalne-znowymiregulacjamiwpostaci
IIfilarukapitałowegoiIIIfilarudobrowolnego-orazubezpieczeniezdrowotne,wyraźniejpo-
wiązanezopłacaniemskładki.
