Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
14
RozdziałI.Pozycjaustrojowaskarbnikajednostkisamorząduterytorialnego
zasadachdotyczącychustrojusamorząduterytorialnego.Jużzpre-
ambułydoKonstytucjiRPwynikazałożenie,że„działaniuinstytucji
publicznychnależyzapewnićrzetelnośćisprawność”.Zorzecznictwa
TrybunałuKonstytucyjnegowynika,że:„Rzetelnośćisprawnośćdzia-
łaniainstytucjipublicznychwszczególnościzaśtychinstytucji,które
zostałystworzonewcelurealizacjiiochronyprawgwarantowanych
przezKonstytucjęRP,należydowartościmającychrangękonstytucyj-
ną”5.Działaniaustawodawcyniepowinnyprowadzić„doobniżeniado-
tychczasowegopoziomurzetelnościisprawnościdziałaniaistniejącej
instytucjipublicznej”6.Dotyczytorównieżprawidłowegowypełniania
przezsamorządterytorialnyzadań,wtymwobszarzerachunkowości
iprocedurybudżetowej7.Azatemregulacjedotycząceustrojuiproce-
durdziałaniainstytucjipublicznychpowinnyurzeczywistniaćwartoś-
cikonstytucyjne8.Sprawnośćdziałańadministracjiczęstopoddawana
jestocenie,conależydoobszaruprakseologii9.Sprawnośćteżnajczę-
ściejpojmowanajestzpunktuwidzeniaskutecznościdziałańadmini-
stracjipublicznej10.
Wświetleunormowańkonstytucyjnychsamorządterytorialny
-przysługującąmuwramachustawistotnączęśćzadańpublicz-
nych-wykonujewimieniuwłasnyminawłasnąodpowiedzialność11
5WyrokTKz7.01.2004r.,K14/03,OTK-A2004/1,poz.1.
6WyrokTKz11.08.2016r.,K39/16,OTK-A2016/71.
7Zob.szerzejnp.:G.Michalczuk,J.M.Salachna,U.Zawadzka-Pąk,Usprawnia-
niezarządzaniawsamorządzieterytorialnympoprzezbudżet.Odbudżetutradycyjnego
izadaniowegodobudżetuefektów,Warszawa2017;zob.takżeJ.M.Salachna,Odpo-
wiedzialnośćzanieprzestrzeganieprocedurytworzeniaiwykonywaniabudżetujednostki
samorząduterytorialnego,Warszawa2008.
8WyrokTKz11.08.2016r.,K39/16.
9T.Kotarbiński,Traktatodobrejrobocie,Wrocław1958,s.7.
10Zob.teżW
.Góralczykjr,Kierownictwowprawieadministracyjnym,Warszawa
2016,s.250-251;W
.Kieżun,Drogiibezdrożapolskichprzemian,Warszawa2011,s.49;
B.Dolnicki,Sprawnośćł,s.9-21.
11Zob.szerzejnp.P
.Tuleja,komentarzdoart.16[w:]KonstytucjaRzeczypospo-
litejPolskiej.Komentarz,red.P
.Tuleja,Warszawa2019,s.76-77;A.Bałaban,Granice
ipostacieprawodawstwasamorządowego[w:]SamorządywKonstytucjiRPz2kwietnia
1997roku,red.Z.Witkowski,A.Bień-Kacała,Toruń2013,s.50;zob.także:M.Grzy-
bowski,Administracjapublicznaaładkonstytucyjny[w:]Administracjapubliczna,
red.J.Hausner,Warszawa2003,s.27-29i38-39;M.Serowaniec,Samorządterytorialny
