Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
1.1.Uwagiwstępne
15
(art.16ust.2KonstytucjiRP).Ustawazasadniczaprzyznajesamorzą-
dowiterytorialnemuprawowykonywaniazadańpublicznychnieza-
strzeżonychprzezKonstytucjęlubustawydlaorganówinnychwładz
publicznych(art.163KonstytucjiRP).Wtensposóbustrojodawca
formułujezasadęogólnegodomniemaniazadańsamorząduteryto-
rialnegowsystemiewładzpublicznych12.KonstytucjaRPprzyznaje
takżeszczególneznaczeniegminie,postrzeganejjakopodstawowy
podmiotzaspokajaniapodstawowychpotrzebspołeczeństwa(dobra
wspólnotysamorządowej)13.Gminawykonujezadaniasamorządu
terytorialnegoniezastrzeżonedlainnychjednosteksamorządutery-
torialnego(art.164ust.3KonstytucjiRP)-tzw.klauzuladomnie-
maniazadańgminywobszarzesamorząduterytorialnego,określana
takżejakodomniemaniewłaściwości(domniemaniekompetencyjne
czydomniemaniekompetencji)14.Ustrojodawcaprzesądzarównież,
że„zadaniapublicznesłużącezaspokajaniupotrzebwspólnotysamo-
rządowejsąwykonywaneprzezjednostkęsamorząduterytorialnego
jakozadaniawłasne”15(art.166ust.1KonstytucjiRP),ajeśli„wynika
[w:]Prawokonstytucyjne,Toruń2015,red.Z.Witkowski,A.Bień-Kacała,Toruń2015,
s.553;zob.równieżkomentarze:P
.Sarnecki,komentarzdoart.16[w:]Konstytucja
RzeczypospolitejPolskiej.Komentarz,t.I,red.L.Garlicki.M.Zubik,Warszawa2016,
s.476-479;A.Skoczylas,W
.Piątek,komentarzdoart.16[w:]KonstytucjaRP
.Komen-
tarz.Art.1–86,t.1,red.M.Safjan,L.Bosek,Warszawa2016,s.422-424;B.Banaszak,
komentarzdoart.16[w:]KonstytucjaRzeczypospolitejPolskiej.Komentarz,red.B.Ba-
naszak,Warszawa2012,s.138-140.
12H.Izdebski,Domniemaniezadańsamorząduterytorialnegoidomniemaniezadań
gminywobrębiesamorząduterytorialnego–klauzulegeneralnedotyczącezadańsamo-
rządu,ST2015/1-2,s.69;zob.takżeA.Wierzbica,Domniemaniewłaściwościorganów
jednosteksamorząduterytorialnegowrealizacjizadańpublicznych,ST2012/12,s.6.
13I.Lipowicz,Samorządterytorialnyjakopodmiotadministracjiświadczącej,RPEiS
2015/3,RokLXXVII,s.15;zob.też:S.Patyra,Samorządterytorialnyjakoczynnik
wzmacniającyzasadędobrawspólnego,RPEiS2018/1,RokLXXX,s.232.
14H.Izdebski,Domniemaniezadań…,s.69;zob.takżeM.Granat,Zasadapomoc-
niczościijejzastosowanieworzecznictwieTrybunałuKonstytucyjnego[w:]Konstytu-
cjonalizmpolski.Refleksjezokazjijubileuszu70-leciaurodzini45-leciapracynaukowej
ProfesoraAndrzejaSzmyta,red.A.Gajda,K.Grajewski,A.Rytel-Warzocha,P
.Uziębło,
M.M.Wiszowaty,Gdańsk2020,s.167i171.
15Zob.szerzejnp.W
.Skrzydło,komentarzdoart.166[w:]KonstytucjaRzeczy-
pospolitejPolskiej.Komentarz,red.W
.Skrzydło,Warszawa2013,s.220-221;także:
M.Masternak-Kubiak,komentarzdoart.166[w:]KonstytucjaRzeczypospolitejPolskiej.
Komentarz,red.M.Haczkowska,Warszawa2014,s.394-399.
