Treść książki

Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
GubernatoriwicegubernatorwKrólestwiePolskim...
39
urzędnicymoglibyćmianowaninastanowiskoodpowiadająceklasąran-
dzeurzędnika.Dopuszczanojednak,wraziekonieczności,mianowanie
urzędnikanastanowiskoodwieklasywyższeiojednąniższąodjego
rangi104.Wprzypadkugubernatorówiwicegubernatorówwchodziływięc
wgrętylkorangi:III.ТайныйСоветник,IV.Действительныйстатский
советник,V.Статскийсоветник,VI.КоллежскийСоветник,IIIНа-
дворныйсоветник.Czstozdarzalosijednak,ekandydata,ktrynie
posiadalodpowiedniowysokiejrangimianowanopełniącymobowiązki,
azatwierdzanonastanowiskupoawansiewrangach.Ponadtopraworo-
syjskiezakładało,żewysługalatdoawansowaniazXIVranginakażdą
wyższą,ażdoVIII,wynosiłatrzylata,apotemdoVklasy-4lata.Jed-
nakwKrólestwieRosjaniemieliskróconyokreswysługirang,aponadto
możnabyłoawansowaćzaspecjalnezasługi,takwięcpowyższe,wydawa-
łobysięrygorystyczne,zasadywrzeczywistościnieprzeszkadzaływszyb-
kimawansiewybranegokandydata.
Wspomnianyjużautormonografiioorganiegubernatorastwierdzał
wprost,żeówczesnapraktykawykazywałabrakjakiegokolwiekporządku
mianowaniagubernatorów.Wszystkozależałoodprzypadku,aszczególnie
odprotekcji.Praktykapozostawiaławybórkandydataministrowispraw
wewnętrznych.105
Губернаторыподчиненыминиструвнутренныхдел,откоторого
изависитихслужебнаякарьераисобственноговоря,самоеопределе-
ниеихкдолжности.Правда,ониназначаютсяВысочайшейвластью,но
изкандидатов,представляемыхминистромвнутренныхдел,атаккак
ГосударюИмператоруположительнонетфизическойвозможности,при
масседругогодела,знатьктоидостоитиктонедостоитзанятьдолж-
ностьгубернатора,товдействительностиназначениезависитотми-
нистра.Конечнозаконодательпредполагалтакуювозмохностьипоэто-
муустановил,чтобыокандидатахнадолжностигубернаторовминистр
внутренныхделпредставлялнаВысочайшееблагоусмотрениечерезко-
митетминистров,такимобразомидругимминистрампредоставлена
былавозможностьвлиятьнаназначениегубернаторов,чемослаблялась
ихисключительнаязависимостьотминистравнутренныхдел.Новдей-
ствительностиэтотзаконникогданесоблюдается.Притакихусловиях
понятнонадзорминистравнутренныхделзагубернатпрамиимеетна
самомделедажебольшеезначение,чемпозакону.Наизлишнююзави-
симостьгубернатораотминистравнутренныхделобратилавнимание
особаякоммисияподпредседательствомстатссекретаряКоханова,про-
ектировавшаявывестигубернатораизположенияведомственногочи-
104SZRI,wyd.n.1899r.,Сводуставовослужбегражданскойизд.1896г.,art.138-141,
329.
105И.Блинов,dz.cyt.,s.263.