Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
nadużyciaprawakojarzysięzwyklezprawem
cywilnym135,wszczególnościzprawemprywatnym136.Niemajednak
przeszkód,abynadużycieprawarozpatrywaćzperspektywyprawa
publicznego.Instytucjętęmożnazatemprzenieśćdoprawa
publicznego,zarównomaterialnego,jakiprocesowego(sądowegoczy
administracyjnego).JakpodkreślaP.Przybysz,„problematyka
nadużyciaprawajestsporadyczniepodejmowanaprzezteorię
polskiegoprawaadministracyjnego”137.Poglądtenzostałwysunięty
w2003r.itrochęsięzdezaktualizował,gdyżw2018r.ukazałosię
kompleksoweopracowanienatematnadużyciaprawawprawie
administracyjnymautorstwaJ.Parchomiuka138.
Konstrukcjęnadużycieprawawprawieadministracyjnymmożna
scharakteryzowaćwoparciuonadużycieprawaprzezpodmiot
administrujący(organ)ipodmiotadministrowany(jednostkę).Jest
totzw.swoista„dwuaspektowość”podmiotowa139.Przedmiotem
niniejszychrozważańbędzietylkodrugiaspektpodmiotowynadużycia
prawa,czylikoncepcjatabędzierozpatrywananagruncienadużycia
prawawprawieochronyśrodowiskaprzezpodmiotadministrowany,tj.
jednostkę(głównieosobęfizyczną,alenietylko).
Instytucjanadużyciaprawałączonajestzistnieniemprawa
podmiotowego140,kształtującegosytuacjęprawnąadresatównorm
wynikającychzprawastanowionego.Wprzypadkubowiem,gdy
istniejejakieśprawopodmiotowe,zwykleznajdziesięteżpodmiot
korzystającyzniegowsposóbsprzecznyzjegoprzeznaczeniem.Jeżeli
chodziopodmiotadministrujący,toniemożnamówićoistnieniu
publicznychprawpodmiotowych.Wtymzakresieposługujemysię
terminemkompetencji.
Wujęciusłownikowympojęcienadużyciaprawadefiniowanejestjako
działanieosoby,któreformalniemieścisięwzakresiedozwolonym
przeznormęprawną,alejestsprzecznezespołeczno-gospodarczym
przeznaczeniemprawalubzasadamiwspółżyciagospodarczego141.
Wjęzykuprawniczymnatomiastprzeznadużycieprawanależy
rozumiećzastosowaniedanegoprawawsposóbsprzecznyzcelem,
któryległupodstawjegoustanowienia142.Upraszczając,jest
to„niewłaściwekorzystaniezprzyznanych
uprawnień”143.Zapobieganietegorodzajunegatywnemuzjawisku
sprowadzasięzatemdowyznaczeniagranicwykonywaniadanego
prawa(wtymprawaochronyśrodowiska)orazpozbawieniaochrony
