Treść książki

Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
3.Miejsceprawapodatkowegowsystemieprawa
stytucjiRP
,zgodniezktórym,każdyjestobowiązanydoponoszeniacię-
żarówiświadczeńpublicznych,wtympodatków,określonychwusta-
wie.Treścitegoprzepisuniemożnawżadnymprzypadkusprowadzać
jedyniedowymoguustawowegouregulowaniaobciążeńpodatkowych.
Wyrażaonbowiempowszechnośćopodatkowania,stanowiącąpodsta-
wowąprzesłankęrealizacjizasadysprawiedliwościpodatkowej.Analiza
treścitegoprzepisuwskazuje,wyrażaontakżezasadękonieczności
podatku.Przyjęcienatomiast,ustanawiaonjedyniewyjątekodzasady
wolnościodingerencjiwprawowłasności(coniekiedyzdarzasięwpol-
skiejdoktrynie,naszczęścierzadkowdoktryniepodatkowej),stoiwja-
skrawejsprzecznościzjegowykładniąjęzykową.Skorobowiemprawo-
dawcaprzyjąłgeneralnąnormę,zgodniezktórąkażdyjestobowiązany
doponoszeniaciężarówiświadczeńpublicznych,wtympodatków,to
bezspornieoznacza,żewciężarachiświadczeniachpublicznychmieszczą
sięrównieżpodatki,akażdy,ktojestwsytuacjiopisanejwustawiepo-
datkowej,maobowiązeknieekwiwalentnegoświadczenianarzeczwła-
dzypublicznej.Możnanawetprzyjąć,wobectreściart.217Konstytu-
cjiRP
,określającego,jakieelementykonstrukcyjnepodatkupowinnybyć
bezpośredniouregulowanewustawie,zasadawyłącznościustawowej
wprawiepodatkowymbyłabyrównieżrealizowana,gdybyprawodaw-
caniezastrzegł,podatki,jakociężaryiświadczeniapubliczne,powin-
nybyćokreślanewustawie.Skorojednakwyłącznośćustawowazostała
zasygnalizowanawart.84KonstytucjiRP
,tonależyłączyćzprzepisem
art.217KonstytucjiRP
,którywrzeczywistościregulujewyłączność,
itowsposóbspecyficzny,właściwytylkodlaprawapodatkowego.Nie
możnabowiemwstosunkudoustawfunkcjonującychwinnychgałę-
ziachprawa,nawetgdyregulująprawaiobowiązkijednostki,ustalićtak
jednoznacznieichtreści.Przeciwstawianieopodatkowaniakonstytucyjnej
zasadziewolnościwsferzeprawawłasnościmożepozatymsugerować,
jesttoprawobezwzględne,coniejestzgodnezorzecznictwemTrybu-
nałuKonstytucyjnego.
TrybunałKonstytucyjny,rozpatrujączgodnośćstanowieniaprawa
podatkowegozzasadąochronyprawnabytych,wiązałzkonstytucyjną
zasadąochronywłasności(art.21KonstytucjiRP),przyjmując,żejestto
prawopodmiotoweonajszerszejtreściwporównaniuzinnymiprawami
majątkowymi.Prawotoniemożebyćjednaktraktowanejakoabsolutne
zewzględunawynikającezkonstytucyjnejzasadypaństwaprawnego
ideesprawiedliwościspołecznejidobraogółu.Trybunałstawiawięcza-
19