Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
szczególnychkierujewspólnymdziałaniempowiatowychsłużb,inspekcji
istrażyorazinnychjednostek4.
Reformaadministracjipublicznejdoprowadziładodecentralizacjiwładzy
iprzekazaniauprawnieńorazzwiązanejznimiodpowiedzialnościorganom
władzysamorządowej.Organwładzystanowiącej,którymjestradapowiatu,ma
możliwośćuchwalanialokalnegoprawanormującegofunkcjonowanieifinansowanie
szczegółowychpodsystemówbezpieczeństwa.Natomiaststarosta,jakoprzewodniczący
zarządupowiatu–organwładzyogólnej
5
,posiadającyuprawnieniawykonawcze
wwieludziedzinach,mamożliwośćkierowaniaorganizacjąbezpieczeństwa
wpowiecieprzezokreślaniezadańinadzorowaniepowiatowychorganówwładzy
szczególnej,tworzącychpowiatowąadministracjęzespolonąiniezespoloną,jakimi
sąnp.KomendantPowiatowyPaństwowejStrażyPożarnej,PowiatowyInspektor
NadzoruBudowlanego,KomendantPowiatowyPolicji,PaństwowyPowiatowy
InspektorSanitarny
,PowiatowyLekarzWeterynariiitd.Intencjąustawodawcy
,
wprowadzającegow1999r.reformęadministracjipublicznej,byłowzmocnienie
rolistarosty,jakoorganukierującegoorganizacjąbezpieczeństwawpowiecie,
przezwcieleniekierownikówpaństwowychpowiatowychsłużb,inspekcjiistraży
dopowiatowejadministracjizespolonej.Tymsamymstarostamiałmożliwość
zatwierdzaniaplanówiprogramówdziałaniapowiatowychjednostekorganizacyjnych,
aradapowiatumogładofinansowywaćzadaniaww.służb,uwzględniając
potrzebyspołecznościlokalnejwsferzebezpieczeństwapublicznego,sanitarnego,
przeciwpożarowegoitd.Późniejszaingerencjaustawodawcyspowodowała,żeczęść
państwowychsłużbpowiatowychstałasięponownieadministracjąniezespoloną,
tj.PowiatowyLekarzWeterynarii.Wewspółczesnymświeciezacierasięgranica
międzybezpieczeństwemzewnętrznymabezpieczeństwemwewnętrznympaństwa
6
.
Istotnywpływnapoziombezpieczeństwamajązagrożeniawewnętrzne,które
występująwcorazwiększejliczbieidotykająkonkretnychspołecznościlokalnych
wpostacim.in.katastrofnaturalnych,klęskżywiołowych,awariitechnicznych,
narastającejfaliprzestępczości,bezrobociaczyzagrożeńterrorystycznych.Należy
pamiętać,żedopókinaareniemiędzynarodowejwystępująkonfliktynatlepolitycznym,
narodowościowym,gospodarczym,energetycznym,religijnymitd.,dopótyniemożna
4
Zob.M.Kulesza,ReformaadministracjipublicznejwPolscewprowadzeniepowiatów,DReformaAdministracji
Publicznej”1999,z.1,s.11.Wytłuszczeniatekstudokonałautoropracowania.
5
Zob.M.Stec,UstrójterytorialnejadministracjipublicznejwPolsce.Rolasamorząduterytorialnego:gminy,powiatu
iwojewództwaorazadministracjirządowejwnowoczesnympaństwieXXIw.,DReformaAdministracjiPublicznej”
1999,z.1,s.55.
6
Zob.M.Brzeziński,Rodzajebezpieczeństwapaństwa,w:Bezpieczeństwowewnętrznepaństwa.Wybraneza-
gadnienia,red.nauk.S.Sulowski,M.Brzeziński,DomWydawniczyElipsa,Warszawa2009,s.42.
10
