Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
WSTĘP
Powiatjestjednostkąpodziałuterytorialnego,któramahistorycznetradycje
funkcjonowaniawRzeczypospolitej.Zpowiatemjestkojarzonyurządstarosty,
którywdawnejPolscebyłnamiestnikiemwładzykrólewskiej,odpowiadającejza
bezpieczeństwo.
Równieżiwdzisiejszychczasachstarostajestorganemwładzywykonawczej,
posiadającymuprawnieniaorganuadministracjisamorządowejirządowejwwielu
dziedzinachbezpieczeństwa.WPolscejest314powiatówi66miastnaprawach
powiatu
1
,zwanychpowiatamigrodzkimi,któresągminami,wykonującymitakże
zadaniapowiatów.Naorganachpowiatuspoczywadużybagażzadań,któresą
związanezzapewnieniembezpieczeństwawspólnociesamorządowej.Wpowiecie
działająpaństwowe,powiatowesłużby
,inspekcjeistraże,którewpierwszejkolejności
reagująnapojawiającesięzagrożenia,podzwierzchnictwemstarosty
,którykierujeich
wspólnymdziałaniemwsytuacjachszczególnych.Dlategoteżprzedmiotempoznania
tegoopracowaniabyłaorganizacjaifunkcjonowaniesystemubezpieczeństwa
wpowiecie.
Wobowiązującychprzepisachprawaautoropracowanianieznalazłregulacji,
któreokreślałybyorganizacjęizasadyfunkcjonowaniasystemubezpieczeństwa
wpowiecie.Zteoriiwiadomo,żenieistniejeteżidealnymodelorganizacji–systemu
bezpieczeństwa.Wobectegoautorzaproponowałkoncepcjępowiatowegosystemu
bezpieczeństwa(PSB).Przesłankądostworzeniakoncepcjibyłyzaobserwowane
faktywprzedmiociebadań,związaneznieodpowiednimiregulacjamiprawnymi
wtymzakresie,któreprzejawiająsię:niejednolitymistrukturamiwykonawczymi
podsystemówbezpieczeństwawbadanychpowiatach;niejasnymiiniedostatecznymi
formamifinansowaniaizabezpieczenialogistycznegozadańnarzeczbezpieczeństwa;
brakieminformatycznegopodsystemuwsparciadecyzyjnegoprocesukierowania
bezpieczeństwem;nieodpowiednimsystememszkoleniadecydentów(radnych
izarządupowiatu)zzakresubezpieczeństwaorazniedostatecznąintegracją,
koordynacjąiwspółdziałaniemśrodkówinarzędzibezpieczeństwawpowiecie.
Znaukowegopunktuwidzenia,przykonstruowaniukoncepcjiPSB,wopracowaniu
przyjętozasadęholistycznegopodejściadosystemubezpieczeństwa.Dlategoteżautor
zdajesobiesprawęzrozległościrozważańzawartychwopracowania.Należyjednak
pamiętać,żeproblematykabezpieczeństwapowiatujestniezwykleistotna,ponieważ
dotykapraktyczniekażdejdziedzinyfunkcjonowaniaponadgminnejwspólnoty
1
Liczbajednostekpodziałuterytorialnegokrajuwedługstanuna2018-01-02r.,http://eteryt.stat.gov.pl/eteryt/
raporty/WebRaportZestawienie.aspx[dostęp:25.06.2018r.].
7
