Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Wstęp
owzajemnejpomocyprzydochodzeniupodatków,należnościcelnychiinnych
należnościpieniężnych.Oileocenyzasadnościzamieszczeniabądźusunięcia
zustawyegzekucyjnejtejmateriimogąbyćisązróżnicowane,otylepróba
ukazaniasystemuadministracyjnegopostępowaniaegzekucyjnegozpominię-
ciemtychzagadnieńbyłabyistotnymbłędem.Nieulegabowiemwątpliwości,
żefunkcjonalniematerienormowaneobiemaustawamiwzajemniesięprze-
nikająiuzupełniają.Jakwielkajestskalaidoniosłośćproblemówzwiązanych
zudzielaniemorazkorzystaniemzpomocyinnychpaństwwdochodzeniuna-
leżności,okazałosiępozakończeniupracnadtymtomem,wktórymrozdział
impoświęconyokazałsięnajobszerniejszy.
WewstępiedotomuISystemuPAPjegoautorzyzwracaliuwagęnadyna-
mikędziałalnościustawodawcywobszarzeprawaadministracyjnegoiprocedur
administracyjnych.Nagruncieproblematykiegzekucyjnejowadynamikamoże
wręczporażać.Ustawaegzekucyjnabyłabowiemzmienianabodajnajczęściej.
Odjejwejściawżyciedoznała148nowelizacji,zczegodo1989r.uczynionoto
tylkotrzykrotnie,od2004r.–112-krotnie,aod2016r.–44-krotnie.Najbar-
dziejintensywne(swymzakresem)ilicznezmianynastąpiłyod2018r.Byłoich
27.Doczekałasięona9tekstówjednolitych.Ukazanaczęstotliwośćigłębokość
zmianpowodują,żerozpoznanieiustalenieodpowiedniegostanuobowiązują-
cegoprawa,jakiemazostaćzastosowanedzisiajwdanejsytuacjiprocesowej,za-
czynaprzypominaćpracemitycznegoSyzyfa.Naskalęproblemówzwiązanych
zestosowanieprzepisówopostępowaniuegzekucyjnymwskazujeponadtoilość
zapadającychnaichtlewyrokówsądówadministracyjnych.Oilewudostępnio-
nejprzezNaczelnySądAdministracyjnyogółowibaziedostępnychjestniespeł-
na370wyrokówwydanychdo2003r.,otyledo2015r.zapadłoichjużponad
9,5tys.,aod2016r.–kolejnych9,2tys.Czywtakichokolicznościachmożliwe
jestzrealizowanieizapewnienieochronywszystkimpodstawowymwartościom
płynącymzzasadydemokratycznegopaństwaprawnego,możnamiećuzasad-
nionewątpliwości.
UdostępnianyCzytelnikomkolejnytomSystemuPAPwydawnictwo
zmuszonebyłopodzielićnadwieczęści,którychzawartośćjestniecoodmien-
naodtego,cozapowiadanowpierwszymtomietegosystemu.Okazałosię
bowiem,żeproblematykaogólnajesttakrozległaipoświęconojejtakwiele
uwagiwposzczególnychrozdziałach,żeplanowanepoczątkowozamieszcze-
niewczęścidrugiejjedyniezagadnieńzwiązanychzpostępowaniemzabez-
pieczającymizwzajemnąpomocąwdochodzeniunależnościskutkowałoby
nieproporcjonalnymirozmiaramiobuczęści.Równieżskaladorobkudok-
trynyiorzecznictwaodnoszącychsiędozagadnieńogólnychuregulowanych
wdzialeIustawyegzekucyjnejjestzdecydowaniewiększaniżodnoszącegosię
35