Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Rozdział1-Pojęcie,przedmiotipodstawypostępowaniaegzekucyjnego…
doktrynęiustawodawcęjakoewentualności,atakżezistotydemokratycznego
państwaprawnego(awszczególnościzestanowiącejjejelementzasadysubsy-
diarności)wynika,żeobowiązkiprawnepowinnybyćwykonywaneprzeztych,
naktórychspoczywają,dobrowolnie,azastosowanieprzymusupaństwowe-
gobędziemogłomiećmiejscedopierowówczas,gdydanypodmiot–będąc
świadomyswojejsytuacjiprawnej–obciążającegogoobowiązkuniewykona
(czylibędziesięuchylałodjegowykonania)2.Prawowtakimpaństwiemabyć
bowiemwyrazemwolispołeczeństwaisłużyćrealizacjidobrawspólnego3.Je-
żelidanyobowiązekjestpostrzeganyprzezadresatównormyprawnej,zktórej
wynika(indywidualnejczygeneralnej),jakospełniającytekryteriaijestak-
ceptowany,dochodzidojegowykonaniabezudziałuaparatupaństwowego.
Jeżelijestinaczej,toniezależnieodprzyczynbrakuutożsamieniasięzeswoim
obowiązkiemprawnymprzezosobęuchylającąsięodjegowykonaniapaństwo
zmuszonejestzadbaćoto,abydoprowadzićdozgodnościstanufaktycznego
zestanemodpowiadającymobowiązującemuprawu.Wprzeciwnymraziepod-
ważonabyłabybowiemistotaprawabędącegoźródłemobowiązku–niemożna
byłobytwierdzić,żeprawotakieobowiązuje.Wtymceluustanawianejestpra-
woprzewidującestosowanieodpowiednichśrodkówprzymusuorazokreślające
zasadyitrybichwykorzystywania.
Zawykonanieznacznejczęściobowiązkówprawnychodpowiadająwświet-
leobowiązującegoprawateorganypaństwaiinnychpodmiotówsprawujących
wnimwładzępubliczną,którewdoktrynieorazworzecznictwiesądowym
określasięmianemorganówadministracjipublicznej.Takieobowiązkimoże-
myokreślićjakoobowiązkiadministracyjne.Prawodawcaniejestzobligowa-
nydotego,abydbałośćowykonanieobowiązkówprawnychprzezpodmioty,
wświetleKonstytucjiRP[w:]Jednostkawdemokratycznympaństwieprawa,red.J.Filipek,Bielsko-Biała
2003,s.518in.;J.Radwanowicz,Istotaiznaczeniepojęciaprzymusuadministracyjnego[w:]Koncepcja
systemuprawaadministracyjnego-ZjazdKatedrPrawaAdministracyjnegoiPostępowaniaAdministra-
cyjnego,Zakopane24–27września2006r-,red.J.Zimmermann,Warszawa2007,s.131in.Szerzej
oprzymusiezob.dalejpkt1.1.2.
2Jakozupełnienieadekwatnąwewspółczesnychokolicznościachtraktowaćnależyteorię
XIX-wieczną,wmyślktórejkażdawładzaadministracyjnaupoważnionadoustanawianiaobowiąz-
kówjestrównocześnieupoważnionadozastosowaniaśrodkówprzymusuniezbędnychdowykonania
nałożonegoprzezniąobowiązkubezpotrzebypowoływaniasięnaszczególnąpodstawęustawową.
Szerzejnatentematpor.P
.Ostojski,Etapypostępowaniaprzymusowegowadministracjiwzględemobo-
wiązkówniepieniężnychwprawiePolskiiNiemiec,Poznań2015,s.33–35.
3Oznaczeniuzasadydemokratycznegopaństwaprawnegowprocesiestanowieniaprawaokre-
ślającegoobowiązkijednostkiszerzejpor.M.Wyrzykowski,M.Ziółkowski,Konstytucyjnezasadypra-
waiichznaczeniedlainterpretacjizasadogólnychprawaipostępowaniaadministracyjnego[w:]System
PrawaAdministracyjnego,red.R.Hauser,Z.Niewiadomski,A.Wróbel,t.2,S.Biernatiin.,Konstytu-
cyjnepodstawyfunkcjonowaniaadministracjipublicznej,Warszawa2012,s.16–17.
42
DARIUSZRYSZARDKIJOWSKI