Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
1-1-Pojęcieistrukturaadministracyjnegopostępowaniaegzekucyjnego
stosowanieśrodkaegzekucyjnegojestniedopuszczalne,gdyegzekwowanyobo-
wiązekocharakterzepieniężnymlubniepieniężnymzostałwykonany.Ustana-
wiająctakieskutkiwykonaniaobowiązkuprzezzobowiązanego,ustawodawca
musiałbyćświadomy,żejużsamowszczęciepostępowaniaegzekucyjnegomoże
skłonićdopodporządkowaniasięciążącymnazobowiązanymciężarom.
Owieletrudniejszejestustalenieistotypostępowaniaegzekucyjnego.Kwes-
tiątązajmowałosięniewieluautorów.Jakopierwszawypowiedziałasięnatente-
matK.Jandy-Jendrośka,twierdząc,żeistotątegopostępowania–jaktojużwyżej
sygnalizowano–njestnzastosowanieśrodkówegzekucyjnych,zapomocąktórych
administracjazapewniawykonanieobowiązkówadministracyjnoprawnych”174.
SzerzejpodszedłdotejkwestiiE.Smoktunowicz,zdaniemktóregoistotapostę-
powaniaegzekucyjnegopoleganapodejmowaniuprzezwyznaczoneprawem
organywszelkichprzewidzianychprawem,niezbędnychkrokówdotego,aby
doprowadzićdozgodnościstanufaktycznegozestanemodpowiadającymindy-
widualnejlubogólnejnormieprawnej,zktórejwynikajądlaimiennieoznaczo-
negoadresataobowiązkipodlegająceprzymusowemuwykonaniu175.Opierając
sięnatejwypowiedzi,D.R.Kijowskizaproponowałwyjaśnienieistotyadmini-
stracyjnegopostępowaniaegzekucyjnego,twierdząc,żetkwionawpodejmo-
waniuprzezwyznaczoneprawemorganyadministracjipublicznejwszelkich
przewidzianychprawem,niezbędnychkrokówdotego,abydoprowadzićdo
zgodnościstanufaktycznegozestanemodpowiadającymindywidualnejlub
ogólnejnormieprawnej,zktórejwynikajądlaimiennieoznaczonegoadresata
obowiązkipodlegająceprzymusowemuwykonaniuwtrybieadministracyjnym,
aniesądowym176.NiecoinaczejprzedstawiłatoM.Makowska,pisząc:nIstotą
postępowaniaegzekucyjnegowadministracjijestdoprowadzeniedorealizacji
przezzobowiązanegojegoobowiązkówokreślonychwtytuleegzekucyjnym
(wykonawczym)”177.
Niedasięukryć,żeskrajnepropozycjewyjaśnieniaistotyadministracyjne-
gopostępowaniaegzekucyjnegotrudnesądoakceptacji–pierwszabezzasadnie
zawężazagadnienietylkodozastosowaniaśrodkówprzymusowychorazdoobo-
wiązkówadministracyjnoprawnych,aostatniabyłabyodpowiedniaraczejdo
wyjaśnieniacelupostępowaniaegzekucyjnego,aniejegoistoty.Trudnedoprzy-
jęciasąteżocenywyrażaneworzecznictwiesądowym,wmyślktórychistotą
174K.Jandy-Jendrośka,System…,s.282.
175E.Smoktunowicz[w:]Wielka…,red.E.Smoktunowicz,s.207.
176Por.D.R.Kijowski[w:]Ustawa…,red.D.R.Kijowski,2010,art.1,nt3.5.
177M.Makowska[w:]M.Makowska,M.Makowski,Zakazpropagowaniakomunizmulubin-
negoustrojutotalitarnegoprzeznazwyjednostekorganizacyjnych,jednostekpomocniczychgminy,budowli,
obiektówiurządzeńużytecznościpublicznejorazpomniki-Komentarz,LEX2019,art.5,nt4.
DARIUSZRYSZARDKIJOWSKI
93