System Prawa Administracyjnego Procesowego. TOM III. Część 2. Administracyjne postępowanie egzekucyjne i zabezpieczające

Grzegorz Łaszczyca, Andrzej Matan, Dariusz Ryszard Kijowski

Uzyskaj dostęp

Zakup książkę

ISBN/ISSN:

978-83-8223-682-8

DOI:

Wydawnictwo:

Wolters Kluwer Polska SA

Rok wydania:

2020

Liczba stron:

821

XML:ISBN/ISSN:

ONIX MARC21

Bibliografia:

Bibliografia refWorks:

RT Book, Whole

SR Electronic(1)

A1 Łaszczyca, G.

A1 Matan, A.

A1 Kijowski, D.R.

T1 System Prawa Administracyjnego Procesowego. TOM III. Część 2. Administracyjne postępowanie egzekucyjne i zabezpieczające

PB Wolters Kluwer Polska SA

YR 2020

SN 978-83-8223-682-8

Bibliografia BibTex:

@Book{ 224681, author = "Łaszczyca, Grzegorz and Matan, Andrzej and Kijowski, Dariusz Ryszard", editor = "", title = "System Prawa Administracyjnego Procesowego. TOM III. Część 2. Administracyjne postępowanie egzekucyjne i zabezpieczające", publisher = "Wolters Kluwer Polska SA", year = "2020", address = "", isbn = "978-83-8223-682-8" }

Bibliografia endNote:

TY - BOOK

AU - Łaszczyca, Grzegorz

AU - Matan, Andrzej

AU - Kijowski, Dariusz Ryszard

ED -

TI - System Prawa Administracyjnego Procesowego. TOM III. Część 2. Administracyjne postępowanie egzekucyjne i zabezpieczające

PB - Wolters Kluwer Polska SA

CY -

PY - 2020

SN - 978-83-8223-682-8

ER -

Netografia (standard APA):

Łaszczyca, Grzegorz; Matan, Andrzej; Kijowski, Dariusz Ryszard. System Prawa Administracyjnego Procesowego. TOM III. Część 2. Administracyjne postępowanie egzekucyjne i zabezpieczające [baza danych online] : Wolters Kluwer Polska SA, 2020 [dostęp: 01 09 2024]. Dostęp w Ibuk Libra: https://libra.ibuk.pl/reader/system-prawa-administracyjnego-procesowego-tom-iii-czesc-2-grzegorz-laszczyca-andrzej-224681.

postępowanie egzekucyjne w administracji, Administracyjne postępowanie, Postępowanie zabezpieczające przy egzekucji administracyjnej

Tom III Systemu Administracyjnego Prawa Procesowego prezentuje dorobek polskiej doktryny w zakresie badań nad prawem regulującym postępowanie organów administracyjnych zmierzających do przymusowego wykonania obowiązków pozostających w zakresie odp...

Więcej

ISBN/ISSN:

978-83-8223-682-8

DOI:

Wydawnictwo:

Wolters Kluwer Polska SA

Rok wydania:

2020

Liczba stron:

821

XML:ISBN/ISSN:

ONIX MARC21

Wykaz skrótów25
Wstęp33
ROZDZIAŁ 1. ŚRODKI EGZEKUCYJNE NALEŻNOŚCI PIENIĘŻNYCH37
1.1. Uwagi ogólne41
1.2. Środki egzekucyjne należności pieniężnych42
1.3. Podstawy zastosowania środka egzekucji należności pieniężnych49
1.4. Instytucje wspólne dla egzekucji należności pieniężnych55
1.4.1. Skutki zajęcia i kontrola prawidłowości realizacji środka egzekucyjnego55
1.4.2. Oszacowanie wartości ruchomości lub prawa majątkowego64
1.4.3. Wyjawienie majątku68
1.4.4. Dobrowolna zapłata71
1.4.5. Stwierdzenie nabycia praw majątkowych i ruchomości w trybie egzekucji administracyjnej72
1.4.6. Egzekucja zobowiązań państwowych jednostek budżetowych73
1.5. Egzekucja z pieniędzy75
1.5.1. Uwagi ogólne75
1.5.2. Zakres przedmiotowy i podmiotowy egzekucji z pieniędzy76
1.5.3. Przebieg egzekucji z pieniędzy80
1.6. Egzekucja z wynagrodzenia za pracę89
1.6.1. Uwagi ogólne89
1.6.2. Zakres przedmiotowy i podmiotowy egzekucji z wynagrodzenia za pracę90
1.6.3. Przebieg egzekucji z wynagrodzenia za pracę97
1.7. Egzekucja ze świadczeń z zaopatrzenia emerytalnego i ubezpieczenia społecznego oraz renty socjalnej105
1.7.1. Uwagi ogólne105
1.7.2. Zakres przedmiotowy i podmiotowy egzekucji ze świadczeń z zaopatrzenia emerytalnego i ubezpieczenia społecznego oraz renty socjalnej106
1.7.3. Przebieg egzekucji ze świadczeń z zaopatrzenia emerytalnego i ubezpieczenia społecznego oraz renty socjalnej114
1.8. Egzekucja z rachunków bankowych i wkładów oszczędnościowych118
1.8.1. Uwagi ogólne118
1.8.2. Zakres przedmiotowy i podmiotowy egzekucji z rachunków bankowych i wkładów oszczędnościowych120
1.8.3. Przebieg egzekucji z rachunków bankowych i wkładów oszczędnościowych130
1.8.4. Szczególne sposoby prowadzenia egzekucji z rachunku bankowego144
1.9. Egzekucja z innych wierzytelności pieniężnych151
1.9.1. Uwagi ogólne151
1.9.2. Zakres przedmiotowy i podmiotowy egzekucji z innych wierzytelności pieniężnych154
1.9.3. Przebieg egzekucji z innych wierzytelności pieniężnych157
1.10. Egzekucja z praw z instrumentów finansowych zapisanych na rachunkach papierów wartościowych lub innych rachunkach oraz z wierzytelności z rachunków pieniężnych163
1.10.1. Uwagi ogólne163
1.10.2. Zakres przedmiotowy i podmiotowy egzekucji z praw z instrumentów finansowych zapisanych na rachunkach papierów wartościowych lub innych rachunkach oraz z wierzytelności z rachunków pieniężnych164
1.10.3. Przebieg egzekucji z praw z instrumentów fi nansowych zapisanych na rachunkach papierów wartościowych lub innych rachunkach oraz z wierzytelności z rachunków pieniężnych171
1.11. Egzekucja z papierów wartościowych niezapisanych na rachunku papierów wartościowych178
1.11.1. Uwagi ogólne178
1.11.2. Zakres przedmiotowy i podmiotowy egzekucji z papierów wartościowych niezapisanych na rachunku papierów wartościowych179
1.11.3. Przebieg egzekucji z papierów wartościowych niezapisanych na rachunku papierów wartościowych180
1.12. Egzekucja z weksla182
1.12.1. Uwagi ogólne182
1.12.2. Zakres przedmiotowy i podmiotowy egzekucji z weksla183
1.12.3. Przebieg egzekucji z weksla186
1.13. Egzekucja z autorskich praw majątkowych i praw pokrewnych oraz praw własności przemysłowej188
1.13.1. Uwagi ogólne188
1.13.2. Zakres przedmiotowy i podmiotowy egzekucji z autorskich praw majątkowych i praw pokrewnych oraz praw własności przemysłowej191
1.13.3. Przebieg egzekucji z autorskich praw majątkowych i praw pokrewnych oraz z praw własności przemysłowej195
1.14. Egzekucja z udziału w spółce z ograniczoną odpowiedzialnością200
1.14.1. Uwagi ogólne200
1.14.2. Zakres przedmiotowy i podmiotowy egzekucji z udziału w spółce z ograniczoną odpowiedzialnością201
1.14.3. Przebieg egzekucji z udziału w spółce z ograniczoną odpowiedzialnością203
1.15. Egzekucja z pozostałych praw majątkowych210
1.15.1. Uwagi ogólne210
1.15.2. Zakres egzekucji z pozostałych praw majątkowych211
1.15.3. Przebieg egzekucji z pozostałych praw majątkowych214
1.16. Egzekucja z ruchomości215
1.16.1. Uwagi ogólne215
1.16.2. Zakres przedmiotowy i podmiotowy egzekucji z ruchomości217
1.16.3. Przebieg egzekucji z ruchomości221
1.16.3.1. Zajęcie ruchomości222
1.16.3.2. Dozór232
1.16.3.3. Sprzedaż237
1.16.4. Szczególne tryby egzekucji z ruchomości259
1.17. Egzekucja z nieruchomości263
1.17.1. Uwagi ogólne263
1.17.2. Zakres przedmiotowy i podmiotowy egzekucji z nieruchomości265
1.17.3. Przebieg egzekucji z nieruchomości270
1.17.3.1. Uwagi wprowadzające270
1.17.3.2. Zajęcie nieruchomości273
1.17.3.3. Opis i oszacowanie wartości nieruchomości283
1.17.3.4. Sprzedaż nieruchomości288
1.17.3.5. Przybicie297
1.17.3.6. Przyznanie własności300
1.17.4. Egzekucja z ułamkowej części nieruchomości oraz użytkowania wieczystego303
ROZDZIAŁ 2. EGZEKUCJA OBOWIĄZKÓW O CHARAKTERZE NIEPIENIĘŻNYM307
2.1. Uwagi wprowadzające309
2.2. Środki egzekucji obowiązków o charakterze niepieniężnym312
2.2.1. Grzywna w celu przymuszenia313
2.2.1.1. Istota i przesłanki stosowania grzywny w celu przymuszenia313
2.2.1.2. Zakres podmiotowy grzywny w celu przymuszenia313
2.2.1.3. Wysokość grzywny w celu przymuszenia315
2.2.1.4. Tryb zastosowania grzywny w celu przymuszenia316
2.2.1.5. Charakter prawny obowiązku uiszczenia grzywny w celu przymuszenia i tryb jej egzekucji318
2.2.1.6. Umarzanie i zwracanie grzywny w celu przymuszenia318
2.2.2. Wykonanie zastępcze320
2.2.2.1. Istota i przesłanki stosowania wykonania zastępczego320
2.2.2.2. Tryb zastosowania wykonania zastępczego321
2.2.2.3. Zlecenie wykonania egzekwowanych czynności i odpowiedzialność wykonawcy323
2.2.2.4. Uprawnienia zobowiązanego324
2.2.2.5. Koszty wykonania zastępczego325
2.2.3. Odebranie rzeczy ruchomej326
2.2.3.1. Istota odebrania rzeczy ruchomej326
2.2.3.2. Odebranie rzeczy ruchomej będącej we władaniu innej osoby328
2.2.3.3. Procedura odebrania rzeczy ruchomej328
2.2.3.4. Wydanie rzeczy ruchomej329
2.2.4. Odebranie nieruchomości. Opróżnienie lokalu i innych pomieszczeń330
2.2.4.1. Istota i przesłanki stosowania środka egzekucyjnego odebrania nieruchomości lub opróżnienia lokalu i innych pomieszczeń330
2.2.4.2. Tryb zastosowania środka egzekucyjnego odebrania nieruchomości lub opróżnienia lokalu i innych pomieszczeń332
2.2.4.3. Otwarcie nieruchomości (lokalu, pomieszczenia)335
2.2.4.4. Zasady postępowania z usuniętymi ruchomościami335
2.2.4.5. Sprzedaż nieodebranych ruchomości336
2.2.5. Przymus bezpośredni337
2.2.5.1. Istota przymusu bezpośredniego337
2.2.5.2. Formy przymusu bezpośredniego341
2.2.5.3. Zakres stosowania przymusu bezpośredniego343
2.2.5.4. Tryb zastosowania przymusu bezpośredniego343
2.2.5.5. Zastosowanie przymusu bezpośredniego w ramach stosowania innych środków egzekucyjnych345
2.2.5.6. Użycie przymusu bezpośredniego wobec osoby trzeciej346
2.2.5.7. Użycie przymusu bezpośredniego wobec funkcjonariuszy347
2.2.5.8. Przymusowe doprowadzenie żołnierza348
ROZDZIAŁ 3. POSTĘPOWANIE ZABEZPIECZAJĄCE349
3.1. Pojęcie, cele i funkcja postępowania zabezpieczającego351
3.1.1. Uwagi wstępne351
3.1.2. Istota i cel postępowania zabezpieczającego353
3.2. Charakter prawny, zasady i przesłanki postępowania zabezpieczającego355
3.2.1. Charakter prawny postępowania zabezpieczającego355
3.2.2. Zasady postępowania zabezpieczającego356
3.2.3. Przesłanki postępowania zabezpieczającego360
3.3. Przedmiot postępowania zabezpieczającego a przedmiot zabezpieczenia363
3.3.1. Uwagi wstępne363
3.3.2. Charakter postępowania zabezpieczającego363
3.3.3. Cel stosowania zabezpieczenia365
3.4. Podstawy udzielenia zabezpieczenia365
3.4.1. Uwagi wstępne365
3.4.2. Istnienie obowiązku podlegającego zabezpieczeniu w trybie administracyjnym368
3.4.3. Złożenie wniosku o zabezpieczenie i zarządzenie zabezpieczenia371
3.4.4. Kompetencja wierzyciela do wnioskowania o zabezpieczenie379
3.4.5. Właściwość wierzyciela384
3.4.6. Okoliczności wyłączające zabezpieczenie385
3.4.7. Zbieg postępowań zabezpieczających388
3.5. Sposoby zabezpieczenia zobowiązań poddanych egzekucji administracyjnej389
3.5.1. Uwagi wprowadzające389
3.5.2. Zajęcie zabezpieczające393
3.5.3. Zabezpieczenie obowiązków pieniężnych395
3.5.3.1. Zajęcie pieniędzy395
3.5.3.2. Zajęcie wynagrodzenia za pracę397
3.5.3.3. Zajęcie wierzytelności z rachunku bankowego398
3.5.3.4. Zajęcie innych wierzytelności i praw majątkowych400
3.5.3.5. Zajęcie ruchomości402
3.5.3.6. Kaucja403
3.5.3.7. Hipoteka przymusowa405
3.5.4. Zabezpieczenie obowiązków niepieniężnych408
3.6. Rola podmiotów postępowania zabezpieczającego410
3.6.1. Uwagi wstępne410
3.6.2. Organy postępowania zabezpieczającego411
3.6.3. Organ egzekucyjny dokonujący zabezpieczenia412
3.6.4. Egzekutor i poborca skarbowy414
3.6.5. Strony415
3.6.6. Wierzyciel416
3.6.7. Zobowiązany420
3.6.8. Uczestnicy postępowania zabezpieczającego423
3.7. Przebieg postępowania zabezpieczającego424
3.7.1. Uwagi wstępne424
3.7.2. Struktura postępowania zabezpieczającego425
3.7.3. Wszczęcie postępowania zabezpieczającego427
3.7.4. Stwierdzenie niedopuszczalności zabezpieczenia429
3.7.5. Stwierdzenie braku podstaw wszczęcia postępowania zabezpieczającego431
3.7.6. Stwierdzenie braku kompetencji do inicjowania postępowania zabezpieczającego432
3.7.7. Stwierdzenie braku właściwości organu egzekucyjnego434
3.7.8. Wybór sposobu i zakresu zabezpieczenia435
3.7.9. Zawiadomienie zobowiązanego437
3.7.10. Wykonanie zabezpieczenia439
3.7.11. Uchylenie zabezpieczenia440
3.7.12. Przekształcenie zajęcia zabezpieczającego w zajęcie egzekucyjne441
3.8. Wykonywanie postanowienia o zabezpieczeniu majątkowym442
3.9. Podsumowanie446
ROZDZIAŁ 4. ODPOWIEDZIALNOŚĆ ZA NARUSZENIE PRAWA W POSTĘPOWANIU EGZEKUCYJNYM W ADMINISTRACJI449
4.1. Odpowiedzialność odszkodowawcza452
4.1.1. Powództwo osoby, która rości sobie prawo do rzeczy lub prawa majątkowego, z których przeprowadzono egzekucję przez sprzedaż rzeczy lub wykonanie prawa majątkowego (powództwo osoby trzeciej)453
4.1.2. Powództwo zobowiązanego o odszkodowanie od organu egzekucyjnego lub wierzyciela na podstawie przepisów Kodeksu cywilnego za szkody wyrządzone wskutek niezgodnego z prawem wszczęcia lub prowadzenia egzekucji administracyjnej lub postępowania zabezpieczającego; powództwo zobowiązanego o odszkodowanie od wierzyciela lub organu prowadzącego rejestr za szkodę wyrządzoną wskutek niezgodnego z prawem ujawnienia w rejestrze danych, o których mowa w art. 18b § 2 u.p.e.a455
4.1.3. Powództwo przeciwko dłużnikowi zajętej wierzytelności, który nie wykonał lub nienależycie wykonał ciążące na nim obowiązki (powództwo wierzyciela)465
4.1.4. Podsumowanie467
4.2. Odpowiedzialność porządkowa469
4.2.1. Zagadnienia wstępne469
4.2.2. Odpowiedzialność za odmowę udzielenia informacji lub wyjaśnień oraz za udzielenie fałszywych informacji lub wyjaśnień474
4.2.3. Odpowiedzialność zobowiązanego za niewykonanie obowiązku powiadomienia organu egzekucyjnego o wskazanych w ustawie zdarzeniach482
4.2.4. Odpowiedzialność porządkowa zarządcy nieruchomości za niezłożenie sprawozdania oraz za niewykonanie polecenia organu egzekucyjnego484
4.2.5. Odpowiedzialność porządkowa dłużnika zajętej wierzytelności485
4.2.6. Orzekanie o karze pieniężnej i jej wymiar486
4.2.7. Tryb i forma nakładania kar porządkowych490
ROZDZIAŁ 5. WZAJEMNA POMOC W DOCHODZENIU OKREŚLONYCH KATEGORII NALEŻNOŚCI PIENIĘŻNYCH495
5.1. Wzajemna pomoc w dochodzeniu należności pieniężnych jako instrument prawny współpracy państw500
5.1.1. Wzajemna pomoc w dochodzeniu należności pieniężnych jako gwarancja realizacji zasady współpracy państw500
5.1.2. Pojęcie dochodzenia należności pieniężnych w drodze wzajemnej pomocy503
5.1.3. Znaczenie dochodzenia należności pieniężnych w drodze wzajemnej pomocy506
5.1.4. Geneza i rozwój wzajemnej pomocy w dochodzeniu należności pieniężnych512
5.1.5. Multicentryczny system źródeł prawa wzajemnej pomocy w dochodzeniu należności pieniężnych519
5.1.6. Wzajemna pomoc w dochodzeniu należności pieniężnych a współpraca europejska w ujęciu Kodeksu postępowania administracyjnego533
5.1.7. Kolizja źródeł prawnych wzajemnej pomocy w dochodzeniu należności pieniężnych537
5.1.8. Założenia i zasady wzajemnej pomocy w dochodzeniu należności pieniężnych543
5.1.9. Obowiązek wzajemnej pomocy w dochodzeniu należności pieniężnych563
5.2. Przesłanki udzielania wzajemnej pomocy w dochodzeniu należności publicznoprawnych569
5.2.1. Pojęcie i klasyfi kacja przesłanek udzielania wzajemnej pomocy569
5.2.2. Charakterystyka przesłanek materialnych ostrych576
5.2.2.1. Przedawnienie prawa dochodzenia należności w drodze wzajemnej pomocy576
5.2.2.2. Minimalna kwota dochodzonej należności580
5.2.2.3. Bezskuteczność egzekucji w państwie wnioskującym o pomoc582
5.2.3. Charakterystyka przesłanek materialnych nieostrych583
5.2.3.1. Zwroty szacunkowe583
5.2.3.2. Klauzule generalne jako przesłanki odmowy udzielenia pomocy587
5.3. Przedmiot wzajemnej pomocy w dochodzeniu należności pieniężnych599
5.4. Podmioty wzajemnej pomocy w dochodzeniu należności pieniężnych604
5.4.1. Charakterystyka podmiotów wzajemnej pomocy w dochodzeniu należności pieniężnych604
5.4.2. Organy wzajemnej pomocy w dochodzeniu należności pieniężnych605
5.4.2.1. Ogólna charakterystyka organów wzajemnej pomocy605
5.4.2.2. Minister właściwy do spraw fi nansów publicznych jako organ wzajemnej pomocy611
5.4.2.3. Centralne biuro łącznikowe jako organ wzajemnej pomocy615
5.4.2.4. Wierzyciele jako organy wzajemnej pomocy619
5.4.2.5. Naczelnicy urzędów skarbowych i organy egzekucyjne jako organy wzajemnej pomocy624
5.4.3. Podmioty zobowiązane z tytułu należności pieniężnych objętych wzajemną pomocą635
5.4.4. Komisja Europejska i Komitet do spraw Odzyskiwania Wierzytelności jako podmioty wzajemnej pomocy639
5.5. Stosunek prawny wzajemnej pomocy w dochodzeniu należności pieniężnych643
5.5.1. Charakterystyka stosunku prawnego wzajemnej pomocy w dochodzeniu należności pieniężnych643
5.5.2. Sposoby nawiązania stosunku wzajemnej pomocy w dochodzeniu należności pieniężnych645
5.5.3. Wymogi formalne wniosku o udzielenie wzajemnej pomocy649
5.6. Formy udzielania wzajemnej pomocy w dochodzeniu należności pieniężnych659
5.6.1. Pojęcie formy udzielania wzajemnej pomocy659
5.6.2. Klasyfi kacja form udzielania wzajemnej pomocy660
5.6.3. Charakterystyka form udzielania wzajemnej pomocy662
5.6.3.1. Udzielanie wzajemnej pomocy poprzez przekazanie informacji662
5.6.3.1.1. Istota pomocy w udzielaniu informacji662
5.6.3.1.2. Udzielanie informacji na wniosek666
5.6.3.1.3. Wymiana informacji bez wniosku670
5.6.3.1.4. Bezpośrednia wymiana informacji674
5.6.3.1.5. Jednoczesne kontrole podatkowe676
5.6.3.2. Dalsza wymiana informacji677
5.6.3.3. Udzielanie wzajemnej pomocy w powiadomieniu o dokumencie679
5.6.3.4. Udzielanie pomocy w egzekucji i zabezpieczeniu należności pieniężnych693
5.6.3.4.1. Wzajemna pomoc w egzekucji i zabezpieczeniu należności jako bezpośrednia forma dochodzenia należności693
5.6.3.4.2. Wzajemna pomoc w egzekucji należności pieniężnych694
5.6.3.4.2.1. Wzajemna pomoc w egzekucji należności pieniężnych jako efektywna forma pomocy694
5.6.3.4.2.2. Tytuł wykonawczy w sprawie prowadzenia egzekucji w trybie wzajemnej pomocy695
5.6.3.4.2.3. Zarzuty w sprawie tytułu wykonawczego jako środek ochrony prawnej zobowiązanego701
5.6.3.4.2.4. Charakterystyka podstaw zarzutów w sprawie tytułu wykonawczego706
5.6.3.4.2.5. Tryb rozpoznawania zarzutów w sprawie tytułu wykonawczego718
5.6.3.4.2.6. Zażalenie na postanowienie w przedmiocie zarzutów w sprawie tytułów wykonawczych724
5.6.3.4.2.7. Suspensywność zarzutów w sprawie tytułu wykonawczego i zażalenia na postanowienie w przedmiocie zarzutów740
5.6.3.4.2.8. Suspensywność postępowania egzekucyjnego a spór we wnioskującym państwie750
5.6.3.4.2.9. Procedura wzajemnego porozumienia a bieg postępowania egzekucyjnego756
5.6.3.4.3. Wzajemna pomoc w zabezpieczeniu należności pieniężnych774
5.6.3.4.3.1. Zabezpieczenie należności jako forma udzielania wzajemnej pomocy774
5.6.3.4.3.2. „Dokument umożliwiający dokonanie zabezpieczenia należności&rdquo775
5.6.3.4.3.3. Środki zaskarżenia „dokumentu umożliwiającego zabezpieczenie należności&rdquo781
5.7. Procedura udzielania wzajemnej pomocy w dochodzeniu określonej kategorii należności783
5.7.1. Ogólna charakterystyka procedury udzielania wzajemnej pomocy w dochodzeniu określonej kategorii należności783
5.7.2. Etapy procedury udzielania wzajemnej pomocy w dochodzeniu określonych kategorii należności785
5.8. Ujawnianie i ochrona danych pozyskanych w toku udzielania wzajemnej pomocy807
Autorzy815

Wstęp

owzajemnejpomocyprzydochodzeniupodatków,należnościcelnychiinnych

należnościpieniężnych.Oileocenyzasadnościzamieszczeniabądźusunięcia

zustawyegzekucyjnejtejmateriimogąbyćisązróżnicowane,otylepróba

ukazaniasystemuadministracyjnegopostępowaniaegzekucyjnegozpominię-

ciemtychzagadnieńbyłabyistotnymbłędem.Nieulegabowiemwątpliwości,

żefunkcjonalniematerienormowaneobiemaustawamiwzajemniesięprze-

nikająiuzupełniają.Jakwielkajestskalaidoniosłośćproblemówzwiązanych

zudzielaniemorazkorzystaniemzpomocyinnychpaństwwdochodzeniuna-

leżności,okazałosiępozakończeniupracnadtymtomem,wktórymrozdział

impoświęconyokazałsięnajobszerniejszy.

WewstępiedotomuISystemuPAPjegoautorzyzwracaliuwagęnadyna-

mikędziałalnościustawodawcywobszarzeprawaadministracyjnegoiprocedur

administracyjnych.Nagruncieproblematykiegzekucyjnejowadynamikamoże

wręczporażać.Ustawaegzekucyjnabyłabowiemzmienianabodajnajczęściej.

Odjejwejściawżyciedoznała148nowelizacji,zczegodo1989r.uczynionoto

tylkotrzykrotnie,od2004r.–112-krotnie,aod2016r.–44-krotnie.Najbar-

dziejintensywne(swymzakresem)ilicznezmianynastąpiłyod2018r.Byłoich

27.Doczekałasięona9tekstówjednolitych.Ukazanaczęstotliwośćigłębokość

zmianpowodują,żerozpoznanieiustalenieodpowiedniegostanuobowiązują-

cegoprawa,jakiemazostaćzastosowanedzisiajwdanejsytuacjiprocesowej,za-

czynaprzypominaćpracemitycznegoSyzyfa.Naskalęproblemówzwiązanych

zestosowanieprzepisówopostępowaniuegzekucyjnymwskazujeponadtoilość

zapadającychnaichtlewyrokówsądówadministracyjnych.Oilewudostępnio-

nejprzezNaczelnySądAdministracyjnyogółowibaziedostępnychjestniespeł-

na370wyrokówwydanychdo2003r.,otyledo2015r.zapadłoichjużponad

9,5tys.,aod2016r.–kolejnych9,2tys.Czywtakichokolicznościachmożliwe

jestzrealizowanieizapewnienieochronywszystkimpodstawowymwartościom

płynącymzzasadydemokratycznegopaństwaprawnego,możnamiećuzasad-

nionewątpliwości.

UdostępnianyCzytelnikomkolejnytomSystemuPAPwydawnictwo

zmuszonebyłopodzielićnadwieczęści,którychzawartośćjestniecoodmien-

naodtego,cozapowiadanowpierwszymtomietegosystemu.Okazałosię

bowiem,żeproblematykaogólnajesttakrozległaipoświęconojejtakwiele

uwagiwposzczególnychrozdziałach,żeplanowanepoczątkowozamieszcze-

niewczęścidrugiejjedyniezagadnieńzwiązanychzpostępowaniemzabez-

pieczającymizwzajemnąpomocąwdochodzeniunależnościskutkowałoby

nieproporcjonalnymirozmiaramiobuczęści.Równieżskaladorobkudok-

trynyiorzecznictwaodnoszącychsiędozagadnieńogólnychuregulowanych

wdzialeIustawyegzekucyjnejjestzdecydowaniewiększaniżodnoszącegosię

Brak wyników

System Prawa Administracyjnego Procesowego. TOM III. Część 2. Administracyjne postępowanie egzekucyjne i zabezpieczające

Treść książki

Znajdź bibliotekę blisko siebie, i uzyskaj dostęp do ebooka w systemie IBUK Libra