Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Aksjologiczneorazustrojoweprzesłanki…
27
doinfrastrukturywregionachdysponującychniewystarczającymizasobamiwła-
snymi.Jednoznacznerozgraniczenie,cojestpolitykąexante,acopolitykąexpost
wdziedzinieochronyinteresówpublicznych,niejestwpraktycemożliwe[Mar-
kowski,2013b,s.15;2016,s.19-20;Markowski,Drzazga,2015a,s.12].
Przyjmując,żewarunkiemzapewnieniapowszechnegodobrobytuspołecznego
jestm.in.wytwarzanieisprawiedliwadystrybucjadóbr,możnastwierdzić,żein-
teresempublicznymwplanowaniuprzestrzennymbędzieurządzanieprzestrzeni
zapewniającejwarunkidorównegostartużyciowego,jednakowegotraktowania
obywateliitp.Wprocesieplanowaniawykluczeniegruplubindywidualnychosób
zkorzyściiobciążaniekosztamispołecznymimusibyćrozpatrywaneprzezpry-
zmatzasadsprawiedliwości,czylizachowaniarównegodostępudodóbriusług,
któreuznaliśmy(decyzjamispołecznymiipolitycznymi)zaskładnikipowszech-
negodobrobytu(np.współczesnespołeczeństwouznałoprawodoczystegoizdro-
wegośrodowiskazaelementskładowywspółcześnierozumianegodobrobytu,
czyliinteresupublicznego)[Markowski,2013b,s.15-16;Markowski,Drzazga,
2015a,s.12].
Interesypublicznezwiązanezzagospodarowaniemprzestrzennymnieroze-
rwalniełącząsięzkategoriądóbrpublicznych.Dlacelówpraktycznychzdefinio-
wanojejakowszystkiewytworyludzkiejdziałalnościleżącewpoluzaintereso-
waniakażdegoobywatela,adoktórychdostępnarównychzasadachgwarantują
władzepubliczne(wszystkichpoziomów)zgodniezichrealnymikompetencja-
miimożliwościamigospodarki[Markowski,2013b,s.16;Markowski,Drzazga,
2015a,s.12].
Należypodkreślić,żeinteresgrupowyjestwistocierzeczyinteresemquasi-pu-
blicznym,ponieważkorzystazniegotylkoten,ktonależydogrupy.Defactosamo-
rządylokalnewystępująwięcwpodwójnejroli:jakogwarantochronyirealizacji
interesówpublicznychwynikającychzuznaniaprzynależnościdowspólnotypań-
stwowejorazjakoreprezentantinteresugrupowego(samorząduterytorialnego).
Podwzględeminteresówgrupowychsamorządterytorialny,jakkażdyinnypod-
miotgrupowylubindywidualny,podlegatymsamymregułomprawapowszechnie
obowiązującego.Tworząclokalneprawo,władzasamorządowaniemożenaruszać
interesówinnychsamorządówikataloguinteresówpublicznychpowszechnieobo-
wiązujących.Mówiącointeresiegrupowym,zawszemusimymiećnauwadzespra-
wękonkurencyjnościiwykluczalnościzkonsumpcjidóbr.Jeśliwoferciedobra(per
definicione)grupowegowystępujezamierzonewykluczenieinnychużytkowników
zkonsumpcji,tomaonocechydobraprywatnego.Jeślikonsumpcjąjestzaintere-
sowanatylkogrupaobywateli,wówczasmamydoczynieniazdobrempublicznym
ocharakterzeklubowym(grupowym)[Markowski,2013b,s.16-17;Markowski,
Drzazga,2015a,s.12-13].
Mającpowyższenauwadze,interespublicznypowinniśmypostrzegaćprzez
pryzmatzłożonegostrumieniadóbrmaterialnychlubniematerialnychcharakte-
ryzującychsięróżnymstopniemspełnieniacechcharakterystycznychdladobra
publicznego.Jeśliwięcchcemyprowadzićadekwatnądoopisanychproblemów
