Treść książki

Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Rozdział2.Przepisyszczegółowe
Art.3
ściiadekwatnościprzepisówodniesieniadoomawianychstosunków(jesttokwestia
odpowiedniegodostosowaniadotychstosunków)53.Zastrzeżenieodpowiedniościma
naceluuczulenieinterpretatoraprzepisównaszczególnycharakterodesłania,żenie
jesttoodesłaniewprost,aniejakopośrednie.Samterminnodpowiednio”jestzwrotem
nieostrym,pozostawiającyminterpretatorowiswobodęinterpretacyjnąidużyluzdecy-
zyjny.Zastosowanieznajdziewówczaswykładniafunkcjonalna,celowościowaiaksjo-
logicznanadwykładniąliteralną,którawtymprzypadkuschodzinadrugiplan54.
Wdoktryniewyróżniasiętrzygrupyprzypadkówodpowiedniegostosowania:stoso-
waniepełne,zezmianamiorazodmowazastosowania.Stosowaniepełneodnosisiędo
przypadków,gdyprzepisyodniesienianiemodyfikowane(przyzałożeniużenmo-
dyfikacją”niejestzwykłepodstawienienazw),podczasgdystosowaniezezmianami
zachodzi,gdyprzepisyodniesieniabędąstosowanezpewnymizmianamimającymina
celudostosowaniedorozważanychprzypadków.Istniejątakżeprzypadki,wktórych
przepisyodniesieniawogóleniemogąbyćzastosowane,przedewszystkimzewzględu
naichbezprzedmiotowośćlubcałkowitąsprzecznośćznaturąrozważanychprzypad-
kówbądźzprzepisamipodstawowymiregulującymiteprzypadki55.
2.3.Przechodzącnagruntanalizynormyokreślonejwart.3ust.2ustawyCOVID-19,na-
leżyrozpocząćodwyjaśnieniapodmiotu,którymożezlecićfunkcjonariuszowiwyko-
nywaniesłużbywsposóbzdalny.Wsłużbachmundurowychpojęciepracodawcynie
występuje,alemowajestoprzełożonych,organach,kierownikachjednostekorgani-
zacyjnych,którymnamocyprzepisówzostałypowierzonekompetencjedowykony-
waniaokreślonychczynnościzwiązanychzzatrudnieniem.Wdoktryniewyrażane
zróżnicowanepoglądynatematustaleniapodmiotuzatrudniającegofunkcjonariusza
(służbodawcy).Naichpodstawiewyróżniasiętrzymodeleujęciapracodawcy.Według
pierwszegoznichtympodmiotemzatrudniającymmożebyć:1)państwojakostruktura
polityczno-organizacyjna,którewsferzepublicznejjestreprezentowaneprzezorgany
władzyiadministracjipaństwowej56;2)formacja,obejmującadanąsłużbępaństwową
(np.Policja,PaństwowaStrażPożarna);3)jednostkaorganizacyjna57(urząd),wktórej
funkcjonariuszpełnisłużbęlub4)organpaństwa58.Każdazwymienionychpropozycji
wydajesięuzasadnionadlaustaleniapodmiotuzatrudniającegowsłużbachzmilita-
ryzowanych,awięckwestiatapozostajenadalwsferzedyskusjiizostaładośćobszer-
nieopisanawliteraturze.Wmojejoceniewłaściwąkoncepcjąjestpropozycjauznania
zapodmiotzatrudniającywsłużbachmundurowychdanejjednostkiorganizacyjnej,
53M.Hauser,Odesłania...,s.68in.;szerzejJ.Nowacki,„Odpowiednie”stosowanieprzepisówprawa,PiP1964/3.
54M.Hauser,Odesłania...,s.75.
55J.Nowacki,„Odpowiednie”...,s.370-372.
56M.Wieczorek,Charakterprawnystosunkówsłużbowychfunkcjonariuszysłużbmundurowych,Toruń2017,
s.120-121.
57J.Stelina[w:]SystemPrawaAdministracyjnego,t.11...,red.R.Hauser,Z.Niewiadomski,A.Wróbel,s.158in.
58Z.Kubot,StatusprawnyfunkcjonariuszysłużbzmilitaryzowanychwPRL[w:]SłużbyPubliczne.MateriałyIXZi-
mowejSzkołyPrawaPracy,Wrocław-Karpacz1982,s.159;P.Szustakiewicz,Stosunkisłużbowefunkcjonariuszy
służbmundurowychiżołnierzyzawodowychjakosprawaadministracyjna,Warszawa2012,s.37in.
WiolettaWitoszko
51