Treść książki

Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Artykuł1
TraktatoUniiEuropejskiej
celówwnichokreślonych,jaknp.art.308TFUE(tzw.klauzulaelastycz-
ności).KompetencjenieprzyznaneUniiwtraktatachpozostająwgestii
państwczłonkowskich.Jednakwsytuacji,wktórejtraktatyprzyznająUnii
wyłącznąkompetencjęwokreślonejdziedzinie,tylkoUniamożestano-
wićprawowtejdziedzinieiprzyjmowaćprawniewiążąceakty,natomiast
państwaczłonkowskiemogątoczynićtylkowtedy,gdyzostanądotego
upoważnioneprzezUnięlubwceluwykonaniaaktówUnii.Każdewyko-
rzystanieprzepisukompetencyjnego,wywiedzionegozkomentowanego
traktatubądźzTraktatuofunkcjonowaniuUniiEuropejskiej,powinno
zatemwpisywaćsięnietylkowzakreskompetencjipowierzonychUnii,ale
takżerealizowaćceleizadaniaUE.Działaniaustawodawczelubdecyzyjne
Uniizatemzgodnezprawempierwotnymtylkowówczas,gdymiesz-
cząsięwzakresiekompetencjiUEorazrównocześniesłużąspełnieniu
jejcelów.
Wkategoriachformalnych,wmyślart.1TUE,traktattenjestwięcklasycz-
umowąmiędzynarodową,którajestpodstawąustanowieniaUniijako
organizacjimiędzynarodowej.Natomiastwkategoriachmaterialnychjest
tokoncepcjanowatorska,zwłaszczazewzględunarodzajizakresprze-
kazanychwtraktatachnarzeczUniiprzezpaństwaczłonkowskiekompe-
tencjiprawodawczych,decyzyjnychikontrolnych.Kompetencjetemają
bowiemcharakterwykonywaniaokreślonychuprawnieńsuwerennych
państw,coskładasięnaelementponadnarodowościnajpierwWspólnot,
apotemUnii,ijestcechącharakteryzującąustrójtejorganizacji.Jaktrafnie
zauważasięwliteraturzeprawaeuropejskiego,współczesnaUniaEuropej-
skajestunikalnymzwiązkiemintegracyjnym,wktórympaństwaczłon-
kowskiepołączyłyswojesuwerenności,awniektórychobszarachpolityki
zharmonizowaływszerokimzakresieprzepisydotyczącesprawekono-
micznych,społecznychipolitycznych(R.Grzeszczak,Teorieintegracji…,
s.8;R.Grzeszczak,Zperspektywyprzeszłości…,s.1301).
Wzwiązkuztym,żepodziałkompetencjimiędzyUnięapaństwaczłon-
kowskiedotykabezpośrednioproblemuzachowaniasuwerennościprzez
państwa,akwestiatajestregulowanaprawemkonstytucyjnymwwięk-
szościpaństwczłonkowskich,nauwagęzasługujerównieżstanowisko
wtejsprawiewyrażaneprzezsądyitrybunałykonstytucyjnetychpaństw.
54
DagmaraKornobis-Romanowska