Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Wstęp
11
tralizacjiiwskazaniakluczowychproblemóworganizacyjnychwformowaniusię
samorządowejwspólnotowościterytorialnej.Towarzyszytemuprzedsięwzięciu
dążeniedoprzedstawieniaprzykładówniekorzystnychuwarunkowańwynikają-
cychzprzebiegutransformacjisystemowejatakżezweryfikowania,czymożna
byłozahamowaćzjawiskaspołecznieniepożądanewobszarzesamorządute-
rytorialnego,nienaruszającistotywspólnotowości,oddolnejsamoorganizacji
idecentralizacji.Chodzizatemozidentyfikowanieróżnorodnychuwarunkowań
systemowychnajsilniejoddziałującychnaniestabilnefunkcjonowaniesamorząd-
nościlokalnejwukładzieorganizacyjnym.
Autorniniejszejrozprawysformułowałdwie,głównehipotezy:
1.WwynikutransformacjisystemowejwPolscefaktycznieutworzonyzostałsa-
morządlokalny,mającypodmiotoweznaczeniewramachorganizacjipaństwa
izaspokajaniazbiorowychpotrzebmieszkańców.Wszczególnościsamorząd
lokalnyjestspołecznielegitymizowanympodmiotem,szanowanymprzezorga-
nypaństwowe,któryzostałskutecznieutworzonynamocyregulacjiprawnych
(orazinnychdziałańspołeczno-organizacyjnychwpaństwie),jestpartneremdla
administracjirządowej,funkcjonujezgodniezdemokratycznymistandardami,
jestutrwalonyorganizacyjnieiwspieragoszerokapartycypacjaspołeczna.
2.WwynikutransformacjisystemowejwPolsceformalnieutworzonyzostał
samorządlokalny,niemającyjednakpodmiotowegoznaczeniawramach
organizacjipaństwainieadekwatnydozaspokajaniazbiorowychpotrzeb
mieszkańców.Wszczególnościnieudałosięskuteczniewykreowaćupodmio-
towionej,odpowiedzialnej,samorządowejwspólnotyocharakterzelokalnym
anidziałaniamilegislacyjnymi,aniinnymiprzedsięwzięciamiorganizacyjnymi,
zaśtewspólnoty,którefaktycznieistnieją,sązamknięte,zaściankowe,aich
celeniesłużąrozwojowidemokratycznegoinowoczesnegosamorządu,po-
nadtoadministracjarządowanieznajdujesięwpartnerskichrelacjachzad-
ministracjąsamorządową,któratakżewzależnościodbieżącejpolitykina
szczeblukrajowymtraktowanajestinstrumentalnie.
Zapewneprezentowaneujęciebadawczeizłożona,kilkuwarstwowamateria
powoduje,żepodstawowyproblemnaukowyniniejszejpracyniejestwyrażony
wzwięzłejformiejednozdaniowej.Bardziejchodziopokazaniepewnegoukładu
dynamicznego,wktórymsamorządlokalnywPolscepodlegareformieorganiza-
cyjnejodpoczątkutransformacjisystemowejdoteraz.
Istniejepewneryzyko,żepublikacjaniniejszapoprzezpodejmowanączęścio-
worefleksjęnadproblematykąHnaturalnejwspólnoty”możewzbudzićzbytdale-
koidąceoczekiwaniazestronyantropologów,którzymoglibywyrazićniedosyt,
codooczekiwaniamodelowegoujęciaidealnegotypukrańcowegowspólnoty.
Oczywiściepoświęceniesięzgłębianiuproblemudotyczącegotego,czyautentycz-
nawspólnotaopisywanaprzezantropologówkiedykolwiekistniała,wzestawieniu
zprzywoływanymwniniejszejmonografii,oryginalnymprzekonaniemZygmunta
